全維度解析典型旅遊特色小鎮案例

導讀：

無論是國家第一批特色小鎮建設，還是浙江省等地方特色小鎮建設，旅遊類小鎮都是數量最多、地方積極性最高的特色小鎮類型。那麼，旅遊類特色小鎮到底該如何打造，應該具備哪些要素？

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— 貴州安順西秀區舊州鎮 —

舊州鎮生態良好、環境優美、文化豐富，是屯堡文化的發源地和聚集區之一，是第一批特色小鎮，是全國第一批建制鎮示範試點鎮，歷史文化名鎮、全國文明村鎮、全國美麗宜居小鎮和國家4A級生態文化旅遊小鎮，被譽為「夢裡小江南，西南第一州」。

☑發揮生態和文化優勢，建設綠色旅遊小鎮

過去，舊州鎮是以種植、養殖和加工為主的農業鄉鎮，經濟總量小、發展水平低。

在推進特色小城鎮建設過程中，依託豐富的文化資源和良好的生態環境，按照「鎮在山中、山在綠中、山環水繞、人行景中」的規劃布局和發展理念，堅持生態保護優先，先後完成了「土司衙門、古民居、古街道、古驛道」的修復修繕工作，培育了一個國家級濕地公園，一個4A級國家生態文化旅遊景區，兩個特色觀光農業示範區。

同時加快旅遊慢道、旅遊小火車、遊客服務中心等旅遊基礎設施建設，逐步形成了以舊州、天龍、雲峰為重點的大屯堡旅遊圈，推動了生態旅遊與人文旅遊融合發展，旅遊產品的業態不斷豐富，今日舊州農村變成了景區。

☑探索就地就近城鎮化路徑，建設美麗幸福小鎮

根據舊州鎮實際，就地就近城鎮化是推進特色小鎮發展的重要路徑，是打好脫貧攻堅戰的必然選擇。

按照國家「3個1億人」城鎮化行動方案和省「5個100工程」建設目標要求，率先探索實踐城鎮基礎設施「8+×」項目建設模式，完善了交通運輸、污水處理、垃圾清運等基礎設施，優化了教育醫療、文化、體育、便民服務等公共服務設施。

加強政企合作、藉助外力發展，與清華大學城市研究所深度合作，吳良鏞院士親自指導美麗鄉村人居環境建設項目，在浪塘村打造升級版「微田園」，以「萬綠城」城市綜合合作建設特色產品職工基地，實現示範小城鎮訂單式生產，城市綜合體鏈條式銷售。

與葡萄牙里斯本大區維苗蘇鎮、黃果樹旅遊集團公司結成對子，合作打造特色旅遊民居、「山裡江南」旅遊綜合體等項目，吸引農業轉移人口向鎮區和美麗鄉村集中。

☑積極創新城鎮化發展體制機制，成立投融資平台

按照國家新型城鎮化試點要求，積極探索創新城鎮化發展體制機制，圍繞城鄉發展一體化，投融資機制、公共服務、供給機制等試點要求，深化改革探索創新投融資模式，成立了鎮級投融資平台，積極爭取各方面投資資金。

逐步把舊州鎮打造成為連接城鄉的重要紐帶，服務農村的重要平台，帶動周邊的輻射點，建成了連接鎮區以安順中心城區的屯堡大道，改造提升區內路網和對外通道，把周邊的雙堡、七眼橋、大西橋和劉官、黃臘等鄉鎮串聯起來，形成具有輻射帶動作用的城鎮集群。

☑加快省級示範小城鎮建設，打造貴州小城鎮省級版的排頭兵

在各級各部門的支持下，搶抓發展機遇，在成功申報為全國歷史文化名鎮后，著力打造文化生態旅遊古鎮。

首先堅持規劃引領，科學編製了鎮總體規劃以及歷史文化名鎮保護規劃，並委託省規院在全省率先編製了舊州鎮「多規融合」規劃。

其次注重綠色發展的理念，繼成功創建生級綠色低碳小城鎮后，申報國家級綠色低碳小城鎮，並通過了國家發改委、住建部、財政部專家驗收。

最後，樹立「一盤棋」思想，把特色小鎮建設與全面小康結合起來，按照建設美麗鄉村的要求，統籌鎮村基礎設施，公共服務設施建設，構建「以鎮帶村、以村促鎮、鎮村融合」的「1+N」鎮村聯動發展模式。通過特色小城鎮建設得到實實在在的政策和資金實惠。

— 廈門市同安區汀溪鎮 —

汀溪鎮位於廈門市同安區西北部，是進出廈門的北大門。汀溪境內旅遊資源豐富，2005年以生態型旅遊產業和生態觀光農業的定位，先後被評為全國首批小城鎮建設試點單位、廈門市「新城鎮建設試點鎮」、福建省二十一個綜合改革試點鎮之一、福建省鄉村旅遊休閑集鎮，是第一批特色小鎮。

☑順勢發展鄉村旅遊，形成共識全鎮一盤棋

汀溪鎮是廈門市「生態第一鎮」，森林覆蓋率達68%，生態公益林、基本農田和飲用水源三大保護區覆蓋全境，這也意味著一般的工業項目基本無法落戶汀溪鎮。因此，發展鄉村旅遊成為順勢而為的事情。

汀溪鎮充分利用生態作為新的經濟增長點，發展鄉村旅遊，經過多年的持續推動，汀溪鎮的鄉村旅遊已經逐步打出名氣，結出碩果，被評為「福建省鄉村旅遊休閑集鎮」。據不完全統計，2015年，汀溪鎮各鄉村旅遊景點共吸引遊客77.78萬人次，鄉村旅遊經營單位營業收入約5815萬元。

特別是頂村村發展鄉村旅遊的成功案例。頂村村充分挖掘獨特的生態資源，以「企業+農村」方式共同投資開發旅遊項目，美麗鄉村、民宿、農家樂的發展，為頂村村村民帶來更大的收益。

通過明了定位，找准路子，以共同締造為抓手，以發展鄉村旅遊為主線，帶動社會經濟各方面的發展，讓農民得到了實實在在的實惠，也進一步激發了更廣大村民的主動參與，並朝著產業化的方向發展。

☑以全域旅遊為抓手，打造「樂活汀溪」特色小鎮

經過數年的發展，鄉村旅遊成為汀溪舉足輕重的支柱性產業。

• 頂村村先後獲評「最美休閑鄉村」、「鄉村旅遊模範村」；

• 五峰村先後被評為「鄉村旅遊模範村」和「全國休閑農業與鄉村旅遊示範點」；

• 前格、荏畲、造水分別榮獲省級鄉村旅遊特色村稱號。

通過旅遊供給側改革，發展全域旅遊，進一步優化存量、提質增量，豐富、整合產品體系，滿足遊客個性化、多元化需求的，讓汀溪的鄉村旅遊進一步做大做強，打造「樂活汀溪」特色小鎮，是汀溪新型城鎮化建設之路。

通過統籌安排，根據全鎮13個行政村的特色與條件，整合優勢、內容互補，挖掘資源、突出各項功能特色，全力打造鄉村旅遊、生態農業和綠色工業三大產業，讓遊客進入汀溪之後就能像進入鄉村旅遊超市一樣，可以自主選擇旅遊線路。

汀溪鎮已構建「一心二帶三線」的旅遊業格局，並初步形成了六大主題集群:

• 頂村、堤內的寧靜山體休閑特色游；

• 荏畲、西源的青少年戶外體驗特色游；

• 褒美、古坑、路下的陶瓷文化和宗教文化特色游；

• 隘頭的溫泉養生特色游；

• 前格、半嶺的森林峽谷與海絲文化特色游；

• 汪前、五峰、造水為一體的綠色工業和綠色農業特色游等。

通過提升提煉「四個旅遊片區」，實現村村聯動，帶領全面共同致富。

☑挖掘新項目，旅遊資源愈加豐富

圍繞全域旅遊，汀溪鎮在六大主題集群的基礎上，做好增量，塑造一個典型示範，打造多個精品亮點，進一步豐富旅遊產品內容。

汀溪各村的旅遊項目亮點紛呈，功能特色突出。其中，廈門抽水蓄能電站項目和景田礦泉水項目作為汀溪鄉村旅遊的「東北線」，作為綠色工業旅遊基地，向遊客展示抽水蓄能電站原理，進行科普宣傳。

在汀溪鄉村旅遊的「中軸線」上，有豐富的茶馬古道海絲文化、森林峽谷、百畝花海等人文、自然資源的前格村。前格地處半山，交通便利，前格森林公園一期項目已經竣工。同時又帶動半嶺村發展鄉村旅遊，半嶺村可依託原始次森林自然條件及古民居、古村落人文條件等優勢，挖掘茶馬古道歷史文化，充分發揮歷史文化和閩南古厝等非物質文化優勢，以文化的積澱喚醒「鄉愁」。

廈門萬豐青少年實踐基地位處汀溪鎮鄉村旅遊的「西北線」，該項目以溫泉養生休閑度假為主題，結合項目所在地的自然山水生態資源、湯里溫泉民俗文化和畲族民族風情，充分利用現有的蝴蝶谷旅遊景區、萬豐果園等產業平台、優質溫泉資源等生態旅遊資源，打造中高端的集生態農業、科普教育、溫泉度假及休閑旅遊為一體的國家級旅遊景區。

— 柳州市鹿寨縣中渡鎮 —

中渡鎮位於廣西柳州市鹿寨縣，三國時已建縣，是一座歷史悠久、風光美麗，民風淳樸、文化底蘊深厚的千年古鎮，享有「四十八弄明珠」之美稱，先後評獲全國特色景觀旅遊名鎮、歷史文化名鎮，是廣西區內外享有盛名的「文化古鎮、旅遊名鎮」，是第一批特色小鎮。

☑產城特色鮮明，產業多元

特色旅遊鮮明，小鎮美名遠揚。中渡古鎮因特有的喀斯特地貌，使得中渡山奇水美、民風淳樸，人傑地靈、古韻流芳。

鎮區境內有國家4A級香橋岩景區、3A景區中渡古鎮；有罕見大型低水頭面狀瀑布、5000畝出土型響水石林；香橋天生橋、峰林等自然地貌列入第一代《岩溶學辭典》；具有代表性的洛江文化、一方保障摩崖石刻、香橋石刻、武廟；農旅結合的「祥荷鄉韻」鄉村旅遊區、梅花鹿山莊、岩溶主題酒店；特色旅遊產品英山米粉、大樂嶺有機茶等，都已成為中渡鎮對外宣傳的亮麗名片。

中渡鎮因地制宜，以現代農業為主導，按照「一村一品」要求調整農業產業結構，通過培育都市生態休閑觀光農業示範區等，以古鎮保護與開發為代表的旅遊基礎提升建設來推進新型城鄉一體化發展。目前，初步形成了水果片區、蔬菜片區、高產水稻片區、桑蠶片區，有效促進特色農業發展。

近三年以年，中渡鎮通過科學有效的開發建設，集鎮中心區域面積達2平方公里，城鎮化率均以2個百分點的速度遞增，有力推動中渡鎮的產城融合步伐。

☑鎮村風貌煥然，宜居魅力十足

鎮村同步發展，風貌明顯改善。中渡鎮按照「環境優美，社會安全，文明進步，生活舒適」的發展理念，努力將中渡鎮打造成為「生態·宜居」小鎮。村鎮規劃建設管理到位。

近幾年，通過對古鎮房屋外立面改造、生態停車場建設、旅遊標識完善等工作，實現集鎮區域風貌改善。此外改造完成的英山大橋步行景觀橋、西眉山古炮樓護欄及古榕碼頭修建工程，為宜居宜游中渡再添魅力。

☑文化底蘊深厚，彰顯文化特色

古鎮風貌保護完好，文化得到充分挖掘。中渡鎮作為具有近2000年歷史的古鎮，文化底蘊十分深厚。有縣級文物保護單位14處，如古城牆、中碼頭、摩崖石刻、傳統民宿家宴等。

古鎮內有5條保存完好的歷史街巷，按歷史時期分為兩類：

一類是保持「明清」風格的古城牆內東、西、南、北四條，從中渡古鎮建成時起至今，均以武聖宮為核心，向四周各自延伸，形成輪輻狀的完整空間形態；

另一類保持「民國」風格的古鎮南部歷史街巷，街道兩邊的建築保留完好，見證了歷史風貌特徵。中渡鎮鄉土博物館內有保存完好的古代農耕用具，記載和展示中渡的歷史文化、民俗文化。

☑發展理念思路清晰，體制機制保障到位

發展理念可持續性強。「十三五」規劃期間，中渡鎮按照「旅遊＋、農業+」發展思路，全面升級全國特色景觀旅遊名鎮、歷史文化名鎮建設；著力推進中渡·香橋景區創全國5A級旅遊區，創建「寨美一方」都市生態休閑觀光示範園、「稻花香里」千畝糧食生產基地兩大自治區級示範園區建設，實現「旅遊強鎮、文化強鎮」目標。

1、突出的生態優勢。

舊州鎮、汀溪鎮、中渡鎮都具有良好的生態環境，在特色小鎮建設中注重綠色發展的理念，堅持生態保護優先。

2、深厚的文化底蘊。

在保護生態的基礎上，對鎮域歷史文化的深度挖掘，通過對相關歷史古迹的保護、修復和復建，對周邊環境進行整治和提升，打造與歷史文化相匹配的產業發展基礎。

3、休閑農業作為重點突破口。

舊州鎮、汀溪鎮、中渡鎮的特色小鎮建設都將農業發展的轉型升級作為重要內容。通過大力發展休閑農業，開發旅遊項目，與美麗鄉村建設相結合，實現以種植、養殖和加工為主的農業鄉鎮向以休閑農業旅遊為主的旅遊鄉村發展。

4、相關規劃的制定。

堅持規劃引領，基礎自身的資源優勢，科學編製了鎮總體規劃以及歷史文化名鎮保護規劃，為特色小鎮建設提供依據。

本文來源：和美智業機構（www.ihmee.com），版權歸原作者所有

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