山東濟南推「養犬計分制」引熱議 扣完12分「吊銷」狗證

原標題:山東濟南推「養犬計分制」引熱議 扣完12分「吊銷」狗證

供圖/濟南市公安局

3月1日，山東濟南推出「養犬計分制」的消息一經發布，隨即引發熱議。根據政策要求，濟南市民在養狗過程中，有擾民等違規行為，犬主的養犬登記證就會被扣分，總分12分，全部扣完，犬主需要「補考」文明養犬相關法規，合格后才能取回犬只和養犬登記證。

「養狗還要『考駕照』？」該消息曝光后，引發眾多網友關注。不少網友質疑新政策如何落實，還有網友就細節提出疑問：「擾民」將如何界定？會不會引發惡意舉報？3月1日，北京青年報記者從濟南市公安局治安警察支隊相關負責人處獲悉，新政策實施以來，暫未接到犬只「擾民」舉報，但一旦被舉報「擾民」，他們將以犬主家為中心，「走訪左鄰右舍不少於三戶居民，核實情況後作出相應處罰」。

事件

山東濟南

「養犬計分制」引熱議

「主人，你再這樣，會失去我。」一條發佈於濟南市公安局官方微博上的消息，3月1日當天引發關注。該消息稱，濟南將推出「養犬計分制」，「市民在養狗過程中，有擾民等違規行為，其養犬登記證就會被扣分，扣完12分，將暫扣養犬登記證學習文明養犬，考試合格后，再取回養犬登記證。」

北青報記者注意到，該消息的配圖內容顯示，「外出遛狗時不用犬鏈牽引」、「犬只擾民一次」將被扣3分，而犬只「擾民」累計達到3次，將被扣12分。與此同時，「不辦理狗證年審」也會被扣12分。

消息發布后，引髮網友熱議。有網友就細節提問：「擾民」該如何界定，會不會出現有人惡意舉報的問題？也有網友關心，在「狗證」被扣期間，犬只會被如何處置？還有網友表示，對那些沒有「狗證」的，又該如何監管？

細節

新政實施

已有犬主被扣9分

1日下午，北青報記者致電濟南市公安局詢問此事，對此，治安警察支隊的中隊長陳朝表示，「養犬計分制」是隨著「犬只管理平台」App一同上線的。陳朝介紹，這款App由濟南公安犬類管理部門組織志願者研發，其中的「處罰」部分，針對犬主制定了「養犬計分制」。

北青報記者檢索發現，自2007年開始，濟南市實施「養犬管理規定」，將養犬審批制改為養犬登記制，針對市區繞城高速公路以內的區域，要求犬只飼養者必須辦理「狗證」。陳朝透露，統計數據顯示，目前濟南市已有8.5萬戶居民辦理了「狗證」。

談及政策的出台，陳朝介紹，執法過程中，發現一些犬主粗心大意，「有的出門遛狗忘了拴繩，有的沒有給犬只佩戴狗牌，或者犬主沒有攜帶狗證」，以往發現了都是直接根據相關規定作出處罰，但「本著人性化執法的理念，現在制定了『養犬計分制』，第一次先『給機會』，扣除3分；第二次查到會扣6分，然後作出200元以上500元以下的處罰；累積到第三次，才會扣完12分，並讓犬主『補考』。」

陳朝還向北青報記者透露，這款App自今年1月1日起正式上線，目前僅供公安系統內部使用，且無償提供給全國公安機關養犬管理部門使用並提供技術支持。陳朝介紹，對於濟南市區的犬主來說，關注「寵安寶」微信公號，註冊后就能接收到相關的懲處信息。據了解，目前濟南市還沒有犬主需要「補考」，「上線兩個月以來，有犬主最多被扣了9分，第一次因為出門沒拴繩扣了3分，第二次因為沒有攜帶犬證扣了6分。」

觀點

新政出台

或有利於規範城市社區養狗行為

對於山東濟南推出「養犬計分制」一事，南京大學城市科學研究院副院長鬍小武認為，新政策或為規範城市社區養狗行為作出了有益的探索。胡小武指出，目前城市社區飼養犬只的居民越來越多，而隨之而來的，「發生犬只襲擊市民、犬只丟失的情況也越來越多，這給社會造成了一定的困擾。」

胡小武表示，儘管為了更好地管理規範養犬事宜，很多城市都已經實行犬只登記制度，「但辦理登記證本身並不能解決犬只造成的社會困擾。」他指出，濟南市公安局推出的「養犬計分制」，目前來看，既可以照顧到城市居民養犬的權利，也能通過對「擾民」等行為的舉報，對養狗人進行義務上的約束，「可以促進犬只與犬主，犬只與社區居民和諧相處。」

釋疑

「擾民」舉報

將向犬主左鄰右舍核實

消息發布后，多數網友關心新政細則中提到的「犬只『擾民』將被扣分」的問題，擔心會有惡意舉報的情況發生。

對此，陳朝介紹，一旦接到犬只「擾民」的舉報，「會以犬主家為中心，找你的左鄰右舍不少於3家住戶，去詢問核實犬只是否擾民，如果大家都說擾民，才會作出扣分處罰。」他還表示，新政策實施以來，還沒有接到犬只「擾民」的舉報，「可能要到夏季才是擾民舉報多發期，因為夏天開窗睡覺的多，聲音會比較大。」

而對於第一次被扣完12分需要「補考」的犬主，陳朝稱，補考期間犬只暫時會被安置在濟南市公安局犬類留檢所飼養，「考試合格拿到『狗證』后，可以以領養的方式領回愛犬。」但他提醒，如果領養后，犬主因為違規行為再次被扣12分后，「到時候會把犬只沒收，對犬主人作出『5年內不得再養犬』的處罰。沒收的犬只會放在犬類留檢所飼養，定期向社會舉辦領養活動，讓愛心市民領養。」

對於網友關心的考試內容和收費問題，陳朝解釋稱，「補考」內容來自於《濟南市養犬管理規定》，且不收取任何費用。而對於沒有狗證的犬只和犬主如何管理一事，陳朝則表示，目前濟南市公安局組織了70人的稽查隊伍，「保證每個區有10個人，每天對主幹道、小區等進行巡查，一旦發現脫審、漏審的情況，會依據法規對犬主作出處罰，而對沒辦犬證、沒有年審的，將會處罰犬主2000元，並且沒收犬只。」

此外，對部分網友擔心犬主會因懼怕處罰遺棄犬只的問題，陳朝稱，犬只的犬牌都帶有晶元，「掃一下就知道誰是犬主，一旦發現遺棄犬只的行為，會處罰款2000元。」(記者 張雅)