綠證核發機構詳解我國綠電自願認購

作者：席大大

霧霾問題的出現，使得環保意識逐漸覺醒，但環保活動大多局限於植樹及開會呼籲等形式，且多為個人行為。而在歐美等國家，企業已經成為踐行環保公益活動的重要力量，追求簡單、直接、碳排放少的環保公益活動形式，如蘋果、谷歌等公司都選擇購買綠色電力來體現企業的可持續發展理念。

今日，國家發改委、財政部、能源局三部委聯合發布了《關於試行可再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度的通知》（以下簡稱綠電證書自願認購通知），這一通知為企業打開了購買綠色電力的大門。

為什麼要購買綠電？什麼是綠電？什麼是可再生能源綠色電力證書（即綠證）？購買綠電為何需要三部委聯合發文？關於這項新政，能見Eknower專程赴承擔綠證核發和認購的國家可再生能源信息管理中心進行了深度交流，以下為交流成果。

歐美企業購買綠電蔚然成風

和歐美等發達國家一樣，在發展的過程中，也是伴隨著污染和治理。霧霾的出現、土壤的污染、水質惡化等環境問題，催生了的環保意識，但環保公益活動還處於起步階段，採取的形式多為植樹造林，而為了擴大影響，多數環保組織都會開展聲勢浩大的線下活動，因此產生的碳排放需要種多少樹經過多長時間才能實現碳中和，主辦方大多也不會去認真核算。

而歐美等國家的環保活動發軔於上世紀六七十年代，一直到現在，熱度始終未曾消退，他們對環保的理解愈發深刻，逐漸摒棄呼籲式環保活動，更加傾向於選擇簡單、務實、有效、付諸實踐的環保行為，購買綠電成為許多企業踐行環保理念的共同選擇。

以蘋果為例，他們在每年對外發布的環保責任報告中表示，採用可再生能源是工作的重中之重。

蘋果還設定了一個100%採用綠色電力的目標，截至2015年年底，蘋果公司使用的能源，93%來自可再生能源。

除了自己的伺服器、零售店要實現100%綠電，由於供應鏈在原料加工、零部件製造以及產品組裝中使用的電能才是蘋果公司產品用電的大頭，蘋果公司著手與世界各地供應商展開清潔能源合作項目。在，蘋果公司與生產和製造領域的合作夥伴們共同建設超過 2000 兆瓦的清潔能源項目，用於解決供應鏈能耗需求，計劃於 2020 年完成。

積極採用綠電的供應商更能獲得蘋果的青睞。2016年8月，蘋果公司的供應商藍思科技宣布，承諾全部使用可再生能源來生產蘋果產品，蒂姆·庫克為此發微博點贊。

世界500強中的許多公司都像蘋果一樣，承諾了未來要實現100%採用可再生能源，這樣的公司已經有87家。

承諾100%採用可再生能源的公司（不完全名單）

在87家公司中，也有部分企業，如億利資源、金風科技、老闆電器，他們也承諾未來將實現100%採用可再生能源的目標。

但在直接購買綠電，此前並無途徑。

這涉及到電力的特殊性。

綠證是購買綠電的基礎

電力作為一種商品有他的特殊性，最大的一個特點便是，電力生產過程是連續的，發電、輸電、變電、配電和用電這五個生產環節在同一瞬間完成，而且發電、供電、用電之間，必須時刻保持基本平衡。

因此不同來源的電力的不同特性很難在交易中得到體現，一旦併到電網，他無法在物理上和其他形式的電源區別開來，就像涓流入海，再也分辨不出來源。

所以，蘋果及其供應商在採取的方式是先投資建設清潔能源項目，然後將投資的清潔能源項目上網，再回購能源實現清潔能源替換。

但在歐美等地區，由於綠色電力證書制度的實施，使得直接購買綠電成為現實。

2017年，也將開始實行綠色電力證書制度。三部委發布的綠證自願認購通知中規定：

綠色電力證書是國家對發電企業每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發的具有獨特標示代碼的電子證書，是非水可再生能源發電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。從即日起，將依託可再生能源發電項目信息管理系統，試行為陸上風電、光伏發電企業（不含分散式光伏發電。以下同）所生產的可再生能源發電量發放綠色電力證書。

風電、光伏發電企業通過可再生能源發電項目信息管理系統，依據項目核准（備案）文件、電費結算單、電費結算髮票和電費結算銀行轉賬證明等證明材料申請綠色電力證書，國家可再生能源信息管理中心按月核定和核發綠色電力證書。

簡而言之，綠色電力證書是對已經上網的非水可再生能源電量蓋的「信用戳」，使得綠電的物理屬性與其環境效益分開，並使得綠電無須物理連接和交換便可以實現快速交易。

這一制度已經在歐美等地區實踐多年。1997年，荷蘭電力公司之間自發建立了一個綠色證書交易系統，同一年，美國也成立了Green-e項目組，為自願參與綠電交易的組織和個人提供綠電認證。發展到現在，幾乎所有的歐美國家都有類似的綠色標籤系統。

環保理念的深入人心，使得歐美等國家自願認購綠電的行為越來越普遍。以美國Green-e為例，自2011年以來，綠電自願認購交易量以每年13%的速度遞增，2015年一共為4400萬MWh的可再生能源提供了綠電認證服務，827,000位用戶參與其中。

的綠電認購

與歐美等國家上世紀90年代類似，當前面臨著嚴重的環境污染問題，其中尤以空氣污染為甚，儘管關於霧霾問題眾說紛紜，但一個基本的共識是，以化石能源為主的能源結構是造成霧霾的根本原因，而改變能源結構是一項長期任務。「十二五」期間，清潔能源快速發展，水電、核電、風電、太陽能發電裝機規模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。

為支持風電、太陽能發電等可再生能源發展，對可再生能源實行高於常規能源的上網電價，其差額部分通過在全國範圍對銷售電量徵收可再生能源電價附加籌集。

從2006年到現在，可再生能源電價附加標準從最初的每千瓦時0.1分錢提高至1.9分錢，但電價附加標準的提高始終滯後於可再生能源發展的需求。到2015年底，可再生能源補貼資金累計缺口400多億元。

借鑒實施歐美綠證制度、發動全社會力量購買綠電，是進一步支持可再生能源發展的必由之路，也是推動能源結構由以化石能源為主導轉型為以可再生能源為主導的重要支撐，更是我們揮別霧霾真正應該採取的措施。

一紙通知真的能夠掀起企業積極購買綠色電力的風潮么？著實不好判斷。據國家可再生能源信息管理中心有關負責人介紹，在他們接觸的公司中，仍舊是蘋果、耐克等歐美公司有著強烈的意願在購買綠電，他們在的供應商也有意願去了解綠電的價格和交易方式。總體看來，企業對綠證以及綠電的了解還處於掃盲階段。

2016年底，知名NGO組織綠色和平對全球互聯網公司能源使用情況做了一次調查，併發布了有關報告，從報告看來，利潤比較豐厚同時又是用電大戶的互聯網公司評分靠後。其中，百度和騰訊由於在清潔能源採購、能源效率提升、能源透明度等方面表現較差，只得到了F評級。

綠色和平發布的綠色互聯網報告，百度和騰訊墊底

的環保市場還在成長之中，企業及個人自願認購綠電證書是否踴躍，仍需觀察。通知規定，將根據市場認購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

這也是歐美等國家推行綠證普遍採用的方式。目前美國可再生能源證書交易市場由自願市場和強制市場組成。強制市場是由於國家對可再生能源的政策決定(如配額制)所產生的市場。強制市場要求電力服務提供者在他們的電力供應中擁有最小份額的可再生能源，且可再生能源電力高出的成本由全網來分攤。

不行動，無改變。政府推廣綠電的決心已經顯而易見。

附：參與綠證自願認購，你可能想知道這10個問題的答案

1Q：在買綠電是不是會很貴？

A：未必。通知規定，綠電認購價格按照不高於證書對應電量的可再生能源電價附加資金補貼金額由買賣雙方自行協商或者通過競價確定認購價格。

既然價格由雙方確定，那麼當前購買綠電的市場基礎如何？其實在購買綠電是具有良好基礎的。因為是可再生能源第一大國。截至2016年底，可再生能源發電總裝機達到5.7億千瓦，其中風電和太陽能發電等新能源發電累計裝機分別達到1.5億千瓦和7800萬千瓦，但也僅佔到全國各類電源總發電量的5%，未來依然有廣闊的發展空間

2Q：誰是賣方？

A：擁有國家可再生能源信息管理中心核發的可再生能源綠色電力證書的陸上風電、光伏發電企業（不含分散式光伏發電）為賣方。

3Q：賣方怎樣獲得綠證？

A：國家可再生能源信息管理中心是證書的核發機構。證書核發與自願認購試行期間，國家可再生能源電價附加資金補助目錄內的風電（陸上風電）和光伏發電項目（不含分散式光伏項目），應通過信息平台向信息中心申請證書權屬資格。

4Q：誰是買方？

A：有意願參與自願認購綠電的政府機關、企事業單位和自然人為買方。買方需要在信息平台註冊。

5Q：什麼時候才能夠買綠證？

A：綠證自願認購通知規定2017年7月1日起正式開展認購工作。

6Q：賣方出售證書的收益和國家向賣方發放的可再生能源電價補貼有沒有關係？

A：按照規定，風電、光伏發電企業出售可再生能源綠色電力證書後，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。

7Q：如何確保用戶買的電的確是綠電？

A：綠證自願認購通知規定，風電和太陽能發電項目所發電量才可以核發綠證，國家能源局委託國家可再生能源信息管理中心負責核實綠證代表電量的真實性。雖然在物理層面上，用戶購買的綠色電力一般不會直接從太陽能電站或者風電場輸送到用戶，但是當用戶購買了綠色電力證書，就意味著擁有了此前已經上網的綠色電力的所有權，為了保證用戶的確買到了綠電，在綠證制度設計上已經確保了綠色電力事先實現了消納。

8Q：自願認購和強制認購的關係是什麼？

A：從歐美國家的經驗來看，自願認購綠證是社會環保意識覺醒的一大體現，強制認購是保證可再生能源電力市場份額的一種有效手段。自願認購面向廣大社會群體，強制認購則有明確的指定主體，在歐美等國家，通常是對區域或發售電企業的電量中可再生能源電力的市場份額做出強制性規定。

目前尚未出台有關綠證強制認購的文件。此次發布的通知規定，將根據市場認購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

9Q：用戶買了綠證后還能不能賣？

A：不能。證書在有效期內可以且僅可以出售一次，不得再次轉手出售。

10Q：買不買綠證重要麼？

A：更多的人或企業購買綠證，不僅意味著對自身使用清潔能源的承諾，同時也意味著有更多太陽能和風能發的電被併網消納，意味著新能源在和火電等化石能源的競爭中勝出，意味著更少的污染和更少的碳排放，意味著我們的空氣將會慢慢變得乾淨很多。

由於一些不負責任的言論，部分公眾對太陽能發電存在誤解，認為太陽能設備製造過程中存在大量的污染和碳排放，並不清潔。篇幅所限，小編這裡不再展開解釋，有心人去搜索【權威】CPIA闢謠關於光伏行業所謂的「高耗能」，這篇文章給出了十分詳細的測算數據，解釋了光伏發電為什麼是名副其實的清潔能源電力。

的綠證來了，致力於清潔事業的國際公司、企業，還有各行各業的環保人士，你們有何打算嗎？

附：綠電自願認購通知全文