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2021/12/25
近日，中共中央印發了《關於加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》。《人民日報》頭版刊發文章《以釘釘子精神抓落實》；新聞聯播播發《意見》印發的消息，這樣的配置，相當有意味。
《以釘釘子精神抓落實》一文談「全面深化改革落實工作」。在「怎樣抓」的解讀上，用了很大篇幅談督察工作。
文章揭示出的邏輯是，改革要抓落實，「一分部署，九分落實」；而督察是抓落實的重要手段。
而《意見》則是從指導思想、主要任務、工作原則、工作制度、效能建設、組織領導等方面，對加強新形勢下黨的督促檢查工作提出明確要求和重要措施。
《意見》強調，充分認識加強督促檢查、抓好落實的極端重要性和緊迫性，著力提高督促檢查工作能力和水平，推動黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。
《意見》提出，黨的督促檢查工作的主要任務是推動黨的理論路線方針政策貫徹執行和黨中央決策部署貫徹落實。可見「以文件落實文件」、改革空轉的問題已經被高度重視。
「抓落實」的問題，習總一直在談。尤其今年，2017年新年賀詞要求「擼起袖子加油干」；春節后首次公開活動，就對「黨政主要負責同志」喊話：要親力親為抓改革，撲下身子抓落實！
第三十三深改組會議，就有關主要負責同志親力親為抓改革落實聽取了彙報。
第三十四次深改組會議，審議了《中央全面深化改革領導小組6個專項小組開展改革督察工作情況的報告》。
在文末，學習小組附上了自十八大以來，習近平是如何談落實的。
更多關於《關於加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》的內容，請看學習小組依據通稿進行的整理。
中共中央印發《關於加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》
新華社北京6月5日電 近日，中共中央印發《關於加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》深入貫徹黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對加強督促檢查、抓好落實作出的一系列重要指示和部署，從指導思想、主要任務、工作原則、工作制度、效能建設、組織領導等方面，對加強新形勢下黨的督促檢查工作提出明確要求和重要措施。
【認識督促檢查工作的4個重要】
《意見》指出，督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分，
是推動黨的決策落實的重要手段，
是促進黨的決策完善的重要途徑，
是改進黨的作風、密切黨同人民群眾血肉聯繫的重要渠道。
【要從3個高度認識加強督促檢查、抓好落實的極端重要性和緊迫性】
當前，隨著全面建成小康社會進入決勝階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區，全面依法治國和全面從嚴治黨縱深推進，抓落實的任務更重、要求更高。
各級黨組織都要切實增強「一分部署、九分落實」意識，
從實現黨的執政目標、
滿足人民群眾熱切期盼、
鞏固黨的執政地位的高度，
充分認識加強督促檢查、抓好落實的極端重要性和緊迫性，著力提高督促檢查工作能力和水平，推動黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。
【指導思想】
《意見》強調，加強新形勢下黨的督促檢查工作，
必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，
切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，
圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，
以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實查，跟蹤問效、強化問責，
堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，
保證全黨令行禁止，確保黨中央決策部署落地生根，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的夢提供有力保障。
【主要任務】
《意見》提出，黨的督促檢查工作的主要任務是推動黨的理論路線方針政策貫徹執行和黨中央決策部署貫徹落實。
【工作原則：5個要】
開展督促檢查工作，
1、要緊緊圍繞黨和國家一個時期的中心任務和重點工作，始終在大局下行動、處處為大局服務；
2、要摸清實情、聚焦問題，敢於較真碰硬、加強督促整改；
3、要實事求是、喜憂兼報，客觀公正地評價工作、認識問題；
4、要在黨中央統一領導下，各級黨組織分級負責，嚴格依照國家法律和黨內法規，善於運用法治思維和法治方式推進落實；
5、要既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，確保決策部署落實到位。
【工作制度：8個】
著眼提升督促檢查工作科學化、規範化、制度化水平，建立健全任務分解、回訪調研、批示件辦理、聯合督查、調研督查、決策落實情況報告、核查複核、督促整改等工作制度。
【效能建設：將督促檢查結果納入考核】
《意見》要求，加強督促檢查工作計劃和統籌，改進創新督促檢查方式方法，充分運用督促檢查結果，提升督促檢查工作效能。
制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，增強工作的系統性、科學性、預見性。
加強現場核查、實地暗訪、隨機抽查，著力發現問題、解決問題、推動工作。
對督促檢查中發現的問題，要責成並督促有關地區、部門、單位認真糾正整改、汲取教訓，及時完善政策；對問題突出的地區、部門、單位相關責任人進行約談。督促檢查情況可以在一定範圍內通報或在新聞媒體上公布，接受各方面監督。將督促檢查結果納入組織人事部門對領導班子、領導幹部的綜合考核評價內容，納入績效考核部門的年度考核內容。
【強化責任追究】
《意見》強調，強化督促檢查工作責任追究。對決策執行不力、工作落實不到位，領導督促檢查工作不力，不按要求報告貫徹落實情況，不認真糾正整改存在的問題，妨礙、干擾、阻撓督促檢查工作正常開展，打擊、報復、陷害反映問題的幹部群眾，以及督促檢查工作人員失職失責的，視情節輕重，依據《共產黨問責條例》、《共產黨紀律處分條例》等有關規定嚴肅問責。
【組織領導：強化主體責任】
《意見》強調，要強化各級黨委的督促檢查工作主體責任，建立健全黨委領導、黨委辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負責、各方面參與的督促檢查工作格局，形成抓落實合力。
各級黨委要將作決策、抓督查、保落實一體部署、一體推進，黨委書記、黨委常委會委員、黨委委員要親自抓督促檢查工作；
黨委辦公廳（室）要切實履行抓落實基本職能，主動謀划、加強協調；
黨委工作部門、黨組、基層黨組織要認真履行職責範圍內的督促檢查工作責任。
加強督促檢查機構和隊伍建設，將督促檢查幹部培訓納入幹部教育培訓工作計劃，努力建設對黨忠誠、敢於擔當、業務精湛、作風紮實的黨委督促檢查幹部隊伍。
附：
習近平談抓落實
談「抓落實」的方法
★要有時間表，一項一項抓落實
三中全會各項具體改革舉措，要有時間表，一項一項抓落實，以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任。
——2014年1月22日，主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議並發表重要講話
★制定目標和狠抓落實結合起來
面對新時期複雜的黨內外環境，從嚴治黨要把繼承傳統和改革創新結合起來、制定目標和狠抓落實結合起來、分類指導和統籌協調結合起來、典型引導和全面提高結合起來、當前工作和長治長效結合起來，增強系統性、預見性、創造性、實效性。
——2014年11月1日至2日，在福建調研時強調
★由易到難、由近及遠，以點帶線、由線到面
要做好「一帶一路」總體布局，儘早確定今後幾年的時間表、路線圖，要有早期收穫計劃和領域。推進「一帶一路」建設要抓落實，由易到難、由近及遠，以點帶線、由線到面，紮實開展經貿合作，紮實推進重點項目建設，腳踏實地、一步一步幹起來。
——2014年11月4日，主持召開中央財經領導小組第八次會議
★要明確主體責任，主動作為、形成合力
中央財經領導小組是黨領導經濟工作的重要平台，落實中央財經領導小組確定的事項，要真抓實幹。要明確主體責任，主動作為、形成合力。要重視抓實際成效，善於與時俱進開展工作，確保黨中央各項決策落地生根。
——2015年2月10日，主持召開中央財經領導小組第九次會議
★分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位
要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找准路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好「扶持誰」的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好「誰來扶」的問題，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
——2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議召開
談「抓落實」的態度
★要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去
對需要長期抓落實的項目和任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去。對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務，要創造條件，抓緊做好前期準備工作，爭取適時啟動。
——2014年2月28日，主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議並發表重要講話
★緊之又緊、細之又細、實之又實
改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。
——2014年6月6日，主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議並發表重要講話
★立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。
——2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議召開
★堅定信心，狠抓落實
全軍要認真貫徹黨中央和中央軍委決策部署，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，堅定信心，狠抓落實，開創強軍興軍新局面。
——2016年1月5日，到第13集團軍視察
★撲下身子，狠抓落實
黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。
——2017年2月6日，主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議並發表重要講話
★把准方向、敢於擔當
各級主要負責同志要自覺從全局高度謀划推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把准方向、敢於擔當，親力親為、抓實工作。
——2017年3月24日，主持召開中央全面深化改革領導小組第三十三次會議並發表重要講話
談「抓落實」的重要性
★真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真
真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。我們要在全社會大力弘揚真抓實幹、埋頭苦幹的良好風尚。各級領導幹部要帶頭髮揚勞模精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，堅決反對幹部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風「四風」，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處。
——2013年4月28日，在同全國勞動模範代表座談時的講話
★要把抓落實作為推進改革工作的重點
全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。今年工作抓得怎麼樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實幹，蹄疾步穩，務求實效。
——2014年2月28日，主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議並發表重要講話
★不抓落實，再好的目標也是鏡中花
崇尚實幹、狠抓落實是我反覆強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。
——2014年10月10日至11日，全國黨委秘書長會議召開，習近平作出重要批示
★幸福美好生活不是從天上掉下來的
幸福美好生活不是從天上掉下來的，而是要靠艱苦奮鬥來創造。各級黨委和政府要增強使命感和責任感，把老區發展和老區人民生活改善時刻放在心上、抓在手上，真抓實幹，貫徹精準扶貧要求，做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上，真正發揮拔窮根的作用。
——2015年2月13日，主持召開陝甘寧革命老區脫貧致富座談會
★抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣
黨和國家事業發展，離不開全黨腳踏實地、真抓實幹。抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣。講實話、干實事最能檢驗和錘鍊黨性。中央政治局的同志要帶頭崇尚實幹、狠抓落實，深入調研、精準發力，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。抓好落實，必須大興調查研究之風，對真實情況瞭然於胸。
——2016年12月26日至27日，中共中央政治局召開民主生活會
談「抓落實」的主體
★黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人
中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市（地）縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。
——2015年6月18日，在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會
★領導幹部既當改革的促進派，又當改革的實幹家
領導幹部是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，全面深化改革是一個重要檢驗。要把「三嚴三實」要求貫穿改革全過程，引導廣大黨員、幹部特別是領導幹部大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀划改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實幹家。
——2015年7月1日，主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議並發表重要講話
★領導幹部要腳踏實地、實幹苦幹
領導幹部要把理想信念時時處處體現為行動的力量，樹立起讓人看得見、感受得到的理想信念標杆。嚴格紀律規矩，不僅要有內容完善、針對性強的法規制度，而且要有堅持原則、不打折扣的執紀過程。領導幹部要把依法辦事作為重要準繩，思想上時刻繃緊這根弦，行動上時刻對準這個表，任何時候都不濫用權力、以權謀私。領導幹部要腳踏實地、實幹苦幹，求真知、說真話、辦實事、求實效。
——2016年1月4日至6日，在重慶調研時強調
★領導幹部特別是一把手要親自抓、親自管
各級黨委和領導幹部要擔負起政治責任和領導責任，使貫徹《準則》、《條例》成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動。領導幹部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣。各級黨組織要加強檢查和考核，及時發現和解決問題，嚴格落實執紀問責，完善抓落實的長效機制。高級幹部要以身作則、率先垂範，凡是要求黨員、幹部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、幹部不做的自己必須首先不做。希望在座各位帶個好頭，在全面從嚴治黨中作出新業績、樹立好形象。
——2017年2月13日，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式講話
談「實幹興邦」
★空談誤國，實幹興邦
領導幹部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平。「空談誤國，實幹興邦」，說的就是反對學習和工作中的「空對空」。戰國趙括「紙上談兵」、兩晉學士「虛談廢務」的歷史教訓大家都要引為鑒戒。讀書是學習，使用也是學習，並且是更重要的學習。領導幹部要發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，帶著問題學，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷於「客里空」。
——2013年3月1日，在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話
★廣大青年要牢記「空談誤國、實幹興邦」
廣大青年要牢記「空談誤國、實幹興邦」，立足本職、埋頭苦幹，從自身做起，從點滴做起，用勤勞的雙手、一流的業績成就屬於自己的人生精彩。要不怕困難、攻堅克難，勇於到條件艱苦的基層、國家建設的一線、項目攻關的前沿，經受鍛煉，增長才幹。要勇於創業、敢闖敢幹，努力在改革開放中闖新路、創新業，不斷開闢事業發展新天地。
——2013年5月4日，在同各界優秀青年代表座談時的講話
★擼起袖子加油干
上下同欲者勝。只要我們13億多人民和衷共濟，只要我們黨永遠同人民站在一起，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路。
——2016年12月31日，二〇一七年新年賀詞
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