校車男童死亡：不能將民營幼兒園一棒子打死

文/馬進彪

5月12日下午，在宜州市慶遠鎮洛岩的新村愛心幼稚園門口，一輛長時間在烈日下暴晒的校車上，三歲半男童棋棋（化名）被發現倒在車內上，呼吸心跳喪失，后雖被急送醫院搶救，仍無力回天。據了解，新村愛心幼稚園是一家民營性質的幼稚園，已開辦多年，校車司機是園長陳女士的丈夫蘭某。（南國早報5月16 日）

就目前大部分農村地區來說，公辦的幼稚園還屬於稀缺資源，有些農村地區，別說是一個村，就是幾個村也找不一個公辦幼稚園，這難以滿足越來越多適齡兒童的託管需要，從而使很多兒童家長只能望園興嘆。而民營幼稚園的出現，則在很大程度上緩解了這種燃眉之急，使家長們起碼有了托底的地方，這對新農村建設起到了積極的作用。因此，各地農村政府部門，對於民營幼稚園的資質審核，也持以積極和寬鬆的態度。

但是，民營幼稚園的短板是顯而易見的，師資力量不足、規章制度不健全、安全管理意識薄弱，這幾乎是民營幼稚園的通病。對於農村民營幼稚園存在的諸多問題，媒體也做過很多報道，但客觀地說，像師資力量不足這樣的問題，並不是一村一鎮就能靠一已之力解決的事，它是一個資源極度不平衡的宏觀現實之下產生的具體問題，這需要通過全社會頂層設計才能根本解決。

然而，像規章制度不健全、安全管理意識薄弱這類問題，卻與資源無關，它是純粹的管理問題。換言之，就算民營幼稚園裡只有一名老師，那也應當有著全套的規章制度和安全管理流程，因為再小的幼稚園它的底線也是安全第一。從這個角度來說，管理制度上沒有大小之分，只有健全與不健全之別。而麻雀雖小也要五臟俱全，就是一個最基本的標配要求，否則，那就不能成為一個令人放心的民營幼稚園。

但是，由於民營幼稚園確實可以為解決農村兒童入托難起到積極的作用，所以一些鄉鎮政府部門就在資質審核審核方面放寬了要求，只要有個房子有個老師再有個校車就能審核下來，而對於應有的前置性的全套規章制度和安全管理流程，卻並沒成為最基本的要求，這對於增加農村民營幼稚園的數量來說，當然會立竿見影。然而，對於兒童各項安全保障來說，卻埋下了隱患和伏筆。

所以，這次宜州市慶遠鎮洛岩新村愛心幼稚園暴露出的問題，其實並不是民營幼稚園本身必有的問題，因為，不管是什麼性質的幼稚園，只要忽視了前置性的規章制度和安全管理流程，就都可能發生難以預料之事，因而也不能因為出現了這起事故，就將這個問題貼上「民營幼稚園」的標籤，因為，問題的本質在於當地政府部門對民營幼稚園缺乏必要的底線審核和日後的跟蹤監管。

就目前來說，廣大農村都需要民營幼稚園，而且，在新農村建設過程中，相當長的時期內都會有這樣的需求，而民營幼稚園也確實可以解決很多現實問題，這是它帶給社會的好處。但對於一些鄉鎮政府部門來說，卻不能因為它存在著好處，就予以無底線的寬鬆，因為這樣無原則的寬鬆，反而可能會使好事變成壞事，這不但會使幼兒失去安全保障，而且也不利於民營幼稚園自身的健康發展。

因此，出現的這起事故，雖然暴露的是大部分民營幼稚園的通病與短板，但卻不能因此而將民營幼稚園一棒子打死。其實，一些鄉鎮政府部門要做的事，就是要嚴格執行安全底線資質審核，前置性地將規章制度和安全管理流程提到首要位置，補足已經暴露的短板，同時，還要加強日後的常態化跟蹤監管，而這，其實也是全社會對於民營幼稚園應有的客觀看待。

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