質檢總局：國產智能馬桶蓋呈現「四升一降」

在2015年春節期間，因赴日遊客瘋狂採購引出社會話題的智能馬桶蓋，如今也受到全國人大常委會委員們的高度關注。

6月24日下午，十二屆全國人大常委會第二十八次會議聯組審議全國人大常委會執法檢查組關於檢查《產品質量法》實施情況的報告進行專題詢問。

國家質檢總局局長支樹平在回應全國人大財經委副主任委員黃奇帆詢問時表示，國產智能馬桶國家監督抽查合格率在2015年大約是60%，到2016年則提升到82.4%，出境遊客「往回背馬桶蓋的現象」正在下降。

海淘馬桶蓋降溫的背後，也反映出產品質量的提升。6月22日，在全國人大常委會會議上，全國人大常委會副委員長嚴雋琪所作的《產品質量法》實施情況的報告(以下簡稱報告)顯示，產品質量工作雖然取得很大成績，但產品質量發展的基礎仍然較為薄弱，假冒偽劣屢禁不止，質量安全事件時有發生，調查問卷結果顯示，超過90%的調查對象遇到過產品質量問題。

重點消費品質量有所提升

此前全國人大常委會執法檢查組曾分成4個小組，分別赴天津、河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶、甘肅8個省(市)檢查了《產品質量法》實施情況。

全國人大常委會副委員長嚴雋琪在報告中表示，國家監督抽查平均合格率從1993年的70.4%提高到去年的91.6%，提升了21個百分點;10類重點消費品2016年國家監督抽查總體合格率同比上升5.2個百分點，達到90.3%;製造業質量競爭力指數從2001年的76.41提高到目前的83.34，其中電子通訊、儀器儀錶製造業等超過90，進入較強競爭力發展階段。

光有質量的提升還不夠，國內居民對產品品牌、品質的要求也在提升。2015年之時，國內居民海淘馬桶蓋的現象曾引起社會各界熱議。

「國內消費者對高質量產品的需求，因為供應不上來就出現了消費外溢、『海淘熱』的現象，從奶粉到尿不濕再到智能馬桶蓋等，每年有上萬億元的消費外溢。請國家質檢總局和有關部門介紹一下這幾年在質量提升當中採取了哪些舉措?」在專題詢問會上，全國人大財經委副主任委員黃奇帆這樣提問。

支樹平回答提問時表示：「2015年中央經濟工作會議，習近平總書記從消費講起，又講到馬桶蓋，特彆強調供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品和服務質量。」

《每日經濟新聞》記者了解到，2016年國家質檢總局重點抓了空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童玩具等10類重點消費品、出口商品質量和服務業質量提升。

支樹平在專題詢問會上介紹，10類重點消費品合格率總體提升了5.2個百分點，尤其是國產智能馬桶蓋呈現「四升一降」，國家監督抽查合格率，2015年是60%，到2016年的82.4%，全行業的產量上升了29%，國內的銷量上升了43%，出口量上升了4%，「往回背馬桶蓋的現象」在下降。

「今年我們擴展範圍，又抓了婦幼用品、學生用具、紡織產品、生活家電、傢具、新興消費品、食品接觸類產品、節能環保產品、農用生產資料等，還有出口機車、食品農產品等行業產品，力爭這些重點產品監督抽查合格率也穩定到90%以上。」支樹平說。

部分產品合格率仍較低

產品質量工作雖然取得很大成績，但存在的不足仍不能忽視。

嚴雋琪在報告中指出：「產品質量發展的基礎仍然較為薄弱，假冒偽劣屢禁不止，質量安全事件時有發生。調查問卷結果顯示，超過90%的調查對象遇到過產品質量問題。產品質量法的貫徹實施仍存在一些問題。」

在產品質量方面，嚴雋琪提及，部分產品質量問題突出，2016年國家監督抽查的176種產品中有14種產品抽查不合格率高於20%，煙花爆竹、背提包、電磁灶等產品抽查不合格率高於40%。

另外，嚴雋琪在報告中提到的主要問題還包括企業主體責任落實不到位，產品質量優勝劣汰的市場機製作用發揮不夠，質量技術基礎不牢固，質量監管仍有薄弱環節。

物美價廉是消費者購物時的兩大目標，但有時常常難以兼得，如果只強調價廉、不重視質優，就可能造成「劣幣驅逐良幣」的現象，這在近年的招投標中表現較為突出。

報告提到，近年來一些產品購銷領域「低價中標」現象較為突出，這既有一些企業通過偷工減料、以次充好來壓低成本獲得利益的問題，也反映出招投標制度不完善。

在此次全國人大常委會會議期間，《每日經濟新聞》記者注意到，不管是分組審議還是專題詢問，「低價中標」的現象都引起全國人大常委會委員們的關注。

全國人大財經委委員王力在專題詢問時問道：「國家對確保產品質量和嚴格招投標制定了一系列法律法規，但是在產品購銷中，不顧成本，不講質量，只講低價就能中標的問題仍然屢見不鮮，是否說明有關部門在落實法律法規中存在機制和制度不完善，執行不夠有力，監管不夠到位的問題?」

國家發改委主任何立峰隨即接過問題，他表示，現行招標投標有關法律法規，對於「經評審的最低投標價法」的適用範圍是有明確規定的，但是在實踐當中，這一評標方法經常被濫用和錯誤使用，導致一些招標項目只關注價格，忽視了產品質量、性能等一系列的技術指標，導致了一些質量過硬、技術水平比較高的產品被拒之門外，影響了企業創新研發的積極性。

對於解決上述問題的措施，何立峰強調下一步重點工作：一是依法嚴格限定「經評審的最低投標價法」的適用範圍;二是建議修訂招標投標法，實施全過程的監管，強化合同履行的監管，強化惡意低價中標的法律責任;三是加強監督執法，落實責任追究。