清潔能源消納：矛盾何在？難題何解？

:能源發展迎來了歷史性的一刻。

6月17日0：00至23日24：00，青海在全國首次實現連續7天168小時全部以太陽能發電、風電、水電等清潔能源供電，電網保持了安全穩定運行。

在風電、太陽能發電裝機總量均位於世界第一后，又創造了全網清潔能源運行的世界紀錄。

此前，這一紀錄是107小時，由葡萄牙電網在2016年5月7日至11日間實現。

在高歌猛進十年後，可以說，清潔能源不僅在規模上，更重要的是在技術、運行上，也走在了世界前列。

然而，清潔能源的發展，尤其是風電和太陽能發電，一路走來，「棄」之一字，幾乎掩蓋過了所有的風光。

2016年11月17日，李克強總理在國家能源委員會第二次會議上強調，要集中力量在可再生能源開發利用特別是新能源併網技術等方面取得突破，提升電網系統調節能力，增加新能源消納能力，搶佔能源科技競爭制高點。

2017年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中再次強調：抓緊解決機制和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。

棄水、棄風、棄光的「三棄」問題備受各界關注。但在「三棄」的背後，清潔能源消納總量一直持續增長。

電力企業聯合會發布的數據顯示，2016年，風力發電量為2410億千瓦時，同比增長29%，首次超過美國居全球第一；太陽能發電量662億千瓦時，同比增長72%。風電發電量佔總發電量的比例由2011年的1.6%提高到了2016年的4.0%，太陽能發電量則由0.01%提高到了1.1%。

與這些數字相對應的，還有其他兩組數據：

截至2016年底，風電裝機容量14868萬千瓦，占電源總裝機的9.0%；太陽能發電裝機容量7742萬千瓦，占電源總裝機的4.7%。當年風電新增1930萬千瓦，同比增長14%，約佔全球風電新增裝機的43%，連續5年裝機世界第一；太陽能發電新增3454萬千瓦，新增首次超過風電，同比增長82%，約佔全球新增裝機的45%，連續兩年裝機世界第一。

與此同時，在2011年後用電需求進入低速增長階段，全社會用電增速持續下降，從2013年的7.5%降到2014年的3.8%，2015年更是僅為0.5%，是過去40年電力同比增長數據最低的一年。2016年全社會用電增速才回升到5%。

正如國網能源研究院新能源與統計研究所長李瓊慧所說：「在電力需求增長放緩的情況下，包括新能源在內的各類電源裝機仍保持較快增長，新增的用電市場已無法支撐新能源等各類電源增長。」因此，在此背景下的棄風、棄光，甚至棄水，是供應和需求失調的結果，具體表現出來就是各能源品種互相「碾壓」，利用率降低。

在裝機熱潮和用電量低迷相互交織之時，風電和太陽能發電等清潔能源消納總量的快速增長實為不易，是各方共同努力的結果。

2017年5月27日，國家電網公司召開二季度新聞發布會，國家電網公司新聞發言人張正陵在談到棄風棄光問題時說，「總體來看，2016年國家電網公司調度範圍內16個省區基本不棄風，22個省區基本不棄光。但受多種因素影響，局部地區棄風棄光問題突出。2016年棄風396億千瓦時，棄光69億千瓦時。棄風主要集中在西北、東北，佔全網棄風電量的90%，棄光主要集中在西北，佔全網棄光電量的99%。西北棄風棄光主要集中在新疆、甘肅兩省區，兩地棄風電量佔全網總棄風電量的61%，棄光電量佔全網總棄光電量的80%。」

從同日發布的《促進清潔能源發展白皮書2017》中可以看到，國家電網公司為促進清潔能源消納做了很多工作。

2016年，為加強清潔能源配套併網和送出，國家電網公司共投資750千伏及以下相關工程120億元，建成線路5620米，滿足了784個新增新能源項目併網和省內輸送的需要。同時，跨省跨區外送通道也在加快建設中，集中投產了一批跨省跨區輸電項目，新能源大範圍優化配置能力大幅度提高。

同時，為了提升電網平衡調節能力，國家電網公司充分發揮調度支持系統作用，深度挖掘火電調峰能力，加強風光水協調運行，最大限度利用抽水蓄能電站，搭建電力交易平台，創新交易方式，積極組織新能源省間交易，千方百計拓展新能源消納空間。

而在今年，國家電網公司再次出台一系列措施，實施全網統一調度，實施清潔能源在全網範圍強制消納，組織開展臨時現貨交易，在東北積極推動輔助服務市場，提高煤電企業參與調峰積極性，並嚴格落實國家能源局風電監測預警要求。2017年1～4月，國家電網經營區域內棄風率同比下降7.2個百分點，棄光率同比下降5.3個百分點。

後續如何，未為可知。因為新一輪壓力還在持續加強。

根據國務院辦公廳正式發布《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%；在《中美氣候變化聯合聲明》提出2030年非化石能源佔一次能源消費比重提高到20%左右。

要完成這些指標，目前非化石能源的裝機數量和比重還要大幅增加。

未來的矛盾將更加複雜，消納難的問題還未得到根治，在此基礎上又要爆發新一輪裝機熱潮。

矛盾如何化解？從更深層次來看，這一矛盾是經濟發展方式轉變、能源結構深度調整、電力市場機制持續不斷完善、行業發展逐漸趨於成熟的必然過程。可以說是清潔能源成為主導電源必經的陣痛。

青海連續7天全部以清潔能源供電的案例，為未來清潔能源消納提供了無限的可能。背靠西北電網，這是一次大電網的成功。要使這一成功更具有實踐性和推廣性，還要疊加大市場。「需要在健全相關政策體系、加強電力系統規劃與運行的協調性，進一步完善電力市場等方面做出更多努力。實際上，這些工作並不涉及技術難題，很多制約技術發揮作用的機制體制需要打破，需要創新。」國家電網公司研究室副主任邱忠濤如是認為。