銀監會主席郭樹清首秀，字字珠璣！

2日上午，銀監會主席郭樹清出席國新辦新聞發布會，介紹銀行業支持供給側改革情況，並答記者問。此前郭樹清曾任證監會主席，再度回歸金融系統的郭樹清，將如何帶領銀行業進入下一個發展階段？銀監會未來將迎來怎樣的改革呢？

小編梳理了銀監會主席郭樹清首秀「十大金句」，字字珠璣！

抓住處置殭屍企業這個牛鼻子

銀監會主席郭樹清：緊扣三去一降一補重大服務，為供給側結構性改革提供保障。堅持同舟共濟合作公營，抓住處置殭屍企業這個牛鼻子。債務處理方式，堅定不移的深入推進去產能。緊緊把握房子是用來住的不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展，有效去庫存，積極開展市場化法制化債轉股，確定轉股對象，轉股債權以及轉股價格和條件，穩妥推進去槓桿。

銀行業將有效配合房地產去庫存

銀監會主席郭樹清稱，今年要把防控金融風險放在更重要的位置。銀行業將有效配合房地產去庫存。銀行業將執行差異化房地產調控措施。銀行業將幫助企業縮短融資鏈條，降低融資成本。 要積极參与、全力配合監管協調機制的建設。

銀行業系統性風險總體可控

銀監會主席郭樹清在發布會上表示，2016年末銀行業金融機構不良貸款率1.91%，較上年末下降0.02個百分點，商業銀行不良貸款率1.74%，上升0.07個百分點。銀行業系統性風險總體可控，金融業系統性風險也總體可控。

要打擊違法違規代持銀行股份

銀監會主席郭樹清表示，要打擊違法違規代持銀行股份。堅決治理各種市場亂象，確保不發生系統性金融風險。堅決打擊違法違規行為，重點整治違規開展關聯交易。

新增貸款一半來自房地產 監管應審慎關注！

銀監會主席郭樹清：房地產是金融的重要組成部分之一。穩健、審慎把握對房地產資金的投放。房地產風險是泡沫風險的重要組成部分。去年新增的貸款裡面，將近一半是房地產，其中房貸就佔了很大比例。也是需要我們審慎來關注的領域。

主導證監、銀監、保監「三會合併」」？銀監會主席郭樹清：謠傳！

有記者提問，「傳言稱您將主導監管架構改革，也就是『三會合併』，是否屬實？ 」郭樹清說：你這個問題，其實剛才翻譯已經幫我回答了，他翻譯你的提問時用了「rumor」這個詞，也就是謠傳。

在現場答記者問談及債轉股的問題，郭樹清稱，我們連婚姻介紹所都不算。副主席王兆星表示，對於債轉股，我們沒有規模、沒有指標、沒有進度要求，就像談戀愛，是獨立自主自由的。

郭樹清說，「關於互聯網金融，我沒有嘗試過，以後看情況吧！我家裡人很熟悉這個業務，嘗試過很多，比如網上購物、餘額寶，還有掃碼支付。這對實體經濟有幫助，但一定要多注意風險。」

債委會的形式是個很好的辦法

郭樹清以自己在山東工作時肥城礦物集團進行結構調整債務重組為例，指出債委會發揮了很好的作用。他說，先後談判四十多次，最後達成一個各方都比較滿意的一個結果。這個債委會的形式還是很好的，可以促使銀行和企業和地方政府，還有其他利益相關的權益人，相關者大家坐下來共同面對問題，哪怕是特別嚴重的問題。 這樣可以避免很多信息不對稱造成的一些無論是恐慌也好，或者是麻木也好，都是有積極作用的。

民營資本進入金融市場是好事情 但千萬不能成為個人提款機！

銀監會主席郭樹清：民營資本進入金融市場我覺得是非常好的一件事情。千萬不能辦成一個民營資本少數人，或者少數資本控制銀行，變成自己的提款機，進行關連交易，這後果就很嚴重了，吸收公眾存款，然後去為自己特殊目的的投資，這個風險就會非常的大。我們特別需要防範這種現象。

3月2日上午，新任銀監會主席郭樹清首次亮相，在國務院新聞辦新聞發布會上介紹銀行業支持供給側結構性改革有關情況。

面對大金融監管、互聯網金融整頓、非法集資等諸多難題，這位剛剛自山東返回北京的「金融改革家」會有怎樣的作為?

本場新聞發布會上，郭樹清首次對這些挑戰進行了回應。

2017年2月28日的中央財經領導小組第十五次會議上，習近平強調，防控金融風險，要加快建立監管協調機制，加強宏觀審慎監管，強化統籌協調能力，防範和化解系統性風險。

近年來，隨著互聯網金融等新業態的出現，傳統金融監管體系出現了一些「死角」，而金融監管體制改革的說法也流傳已久。在今天的新聞發布會上，首個記者提問就是關於「大金融監管」。

鳳凰衛視記者：我們有一個關於監管的問題想問一下郭主席。我們注意到，最近央行牽頭「一行三會」，正在制定一個金融機構資管業務的指導意見，我想問一下郭主席，您認為要在資管業務上實現統一監管，最大的難點和挑戰是什麼，怎麼實現和現有制度的協調，今年在這個金融監管上還有哪些考慮和計劃？謝謝。

郭樹清：謝謝你的問題。你的問題確實是一個很要害的問題，也是大家現在都關注的所謂「影子銀行」、監管套利、通道業務、鏈條太長這些話題共同關注的問題，我們在不同的金融機構，商業銀行、信託公司、基金公司、證券公司，包括保險公司都開展了資產管理業務。由於監管主體不一樣，法律規章也不一樣，有關的規定也不一樣，確實出現了一些混亂，導致了一部分資金所謂的脫實向虛，我們正在研究一個共同的監管辦法。這個辦法據我所知，請你原諒，我今天上班第三天，所知道的不多，可能是我們立足於還是最基本的標準，把它先統一起來，標準不是特別高，首先達到這個標準，大家共同遵守這個標準，在這個基礎上，各個機構、各個行業可以要求更高。這樣出來以後，首先可以提高資管產品的透明度，也可以縮短這個鏈條，也可以使得所謂「影子銀行」去掉「影子」，甚至可以減少一些資金隱藏於其他形式，逐步使它公開透明，使大家更放心。再請我的同事補充一下。

曹宇（銀監會副主席）：你關心的資管業務，在銀行業主要指理財業務，應該說銀行的理財業務在促進金融市場深化、支持實體經濟發展、增加居民財產性收入、促進銀行轉型發展等方面都發揮了積極作用。到去年年底，全國銀行業理財資金賬面餘額大數30萬億元，2016年銀行理財為客戶創造的收益是9773億元。

銀監會對理財業務非常重視，我們將進一步完善銀行理財業務的規制建設，加強監管，就像郭主席剛才講的，由於從事資管業務的行業和機構比較多，從銀監會本身來說，我們主導思想是進一步加強監管。一是要引導理財產品更多地投向標準化金融資產。二是要求理財產品與所投資產相對應，單獨管理、單獨建賬、單獨核算。三是嚴控期限錯配和槓桿投資，不得開展滾動發售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業務，這個政策銀監會一直很明確。四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管，強化穿透管理，縮短融資鏈條。

大家比較關注理財新規，社會上也有議論，應該說這個規定銀監會已經修改了很長時間。我們在現有的規制基礎上進行了系統梳理，針對當前的一些新情況和新問題，我們正在研究制定新的理財管理辦法，目的還是要推動銀行理財業務規範轉型，這個辦法基本成熟了。大家關注的大資管業務監管問題，目前人民銀行牽頭、會同「三會」正在制定統一的資產管理產品標準規制，進展很順利。銀監會積極配合人民銀行和其他部門做好相關工作。

此後在回答有關「三會」合併的問題時，郭樹清的原話是：翻譯已經給你回答了，他用的詞是「謠傳」，已經代我發言了。

近些年，互聯網金融快速崛起，問題和風險也集中爆發。特別是在P2P網貸跑路、停業、提現困難等時常發生，包括大學生網貸問題在最近大爆發，引起強烈社會關注。

而在行業競爭加劇和監管收緊的情況下，P2P網貸平台在2016年進行了大「洗牌」。根據網貸之家的數據，僅在2017年2月，就有53家網貸平台爆出問題，其中停業或轉型的平台佔據大半。

作為一種創新金融模式，互聯網金融監管在國際上也存在很多空白，對於互聯網金融超前發展的來說，監管的尺度到底多大？

首先，郭主席不怎麼用互金產品。

人民網記者：上周銀監會公布了網貸資金存管業務指引，行業非常關注，隨著近些年以來，關於互聯網金融新生業態的監管越來越具體，下一步監管方向和重點能不能介紹一下？還有一個問題，請問一下郭主席會不會嘗試註冊或者體驗一下互聯網金融的業務，不知道有沒有這樣的經驗或者之後會不會做？

郭樹清：我先回答第二個問題，第一個問題由曹副主席回答。

互聯網金融我沒有嘗試過，以後看情況吧，但是我家裡有人很熟悉這個業務，嘗試過很多次。比如在網上購物、餘額寶等其他一些形式，手機支付、掃碼支付，我覺得對實體經濟還是很有幫助的，但是必須要防範它的風險。

曹宇（銀監會副主席）：謝謝記者對我們銀監會工作的關心。應該說，互聯網金融的本質還是金融，互聯網金融遵守的還是金融規則，銀監會始終認為，任何金融創新都應該遵循三個有利於的原則，即有利於支持實體經濟發展、有利於防範化解金融風險、有利於保護投資人或借款人的合法權益。這也是我們規範和整頓P2P網貸的基本原則。自從2015年人民銀行等10部門發布了《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》，明確了銀監會負責P2P網貸的監管工作，自此銀監會按照三個有利於的原則採取了一系列措施，取得了一定的成效。

應該說，我們現行的關於P2P網貸監管的制度框架基本完成。一是明確了P2P網貸機構信息中介的本質屬性。去年，銀監會等四部門發布了《網路借貸信息中介機構業務行動管理暫行辦法》，以負面清單的形式劃定了業務邊界，強調P2P網貸機構要符合普惠金融、信息中介、線上經營、小額分散、專註主業的五大特徵，引導行業從野蠻生長逐步回歸到規範發展的軌道上來。二是確立了備案管理的要求。明確了機構監管和行為監管并行的基本監管框架，將備案作為監管的前提和基礎，按照「新老划斷」的原則，對存量機構進行資質甄別，合規一家備案一家，明確監管範圍，杜絕監管套利。三是建立了P2P網貸資金存管機制，資金存管的業務指引已經發布，對於規範行業發展具有重要意義。商業銀行與P2P網貸機構按照平等自願、互惠互利的市場化原則，積極開展資金存款業務，有利於防範資金挪用風險，保障資金安全。四是提出了強制信息披露要求。網貸機構要客觀、真實、全面、及時進行信息披露，創造透明、公開、公正的網貸經營環境，實現行為可監測、過程可監控，增強市場信心。通過以上措施，明確了網貸行業的管理規則和業務規範，實現了監管有法可依、行業有章可循，網貸行業進入了規範有序發展的新階段。

在國務院的統一部署下，銀監會正在開展網貸風險專項整治工作，並取得了初步的成效，行業的底數初步摸清，機構異化的趨勢得到扭轉，P2P網貸行業風險的整體水平正在下降。下一步銀監會將按照堅守風險底線的要求，進一步完善監管制度，引導行業健康可持續的發展。謝謝。

據央行2016年四季度發布數據，從人民幣貸款部門分佈看，住戶貸款增長較快，主要是個人住房貸款增加較多。個人住房貸款比年初增加4.8萬億元，同比多增2.3萬億元。不過隨著多省市在年底先後出台以信貸政策為主的調控措施，個人房貸增速從高位開始放緩，年末為36.7%，比11月末低0.1個百分點，為近20個月以來首次放緩。

房貸已經成為房地產市場調控的最有效手段之一。2017年，銀監會如何處理銀行房貸政策？

郭樹清在發布會開始就提到：「緊緊把握『房子是用來住的、不是用來炒的』的定位，分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展，有效推進去庫存。」

東方衛視記者：在去年一年中，我們看到一二線城市、一些熱點城市房地產上漲的特別快，而且出現了很多「地王」，這其中很多「地王」都是從銀行貸款，請郭主席介紹一下目前房地產在銀行貸款這方面的情況。另外，銀監會未來將如何配合房地產調控來加強貸款的監管。謝謝。

郭樹清：房地產金融確實是很重要的一個組成部分，銀行貸款大概1/4投向了房地產，去年新增貸款中有45%是房地產貸款，在大家談到的金融風險裡面，房地產泡沫風險也是經常提到的一個風險。所以我們銀行業對這個事情非常關注，也非常認真地進行分析。但是房地產市場有一個最大的特點就是地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的泡沫，或者風險情況不一樣，所以在金融調控方面，希望銀行從自己的實際出發，穩健、審慎地把握對房地產市場的資金投放，包括對開發商和居民個人。居民過去買房子，主要用自己的存款，或者借親戚朋友的錢，貸款的比重不是特別高，但是最近一兩年比重很高，去年新增貸款里將近一半是房地產貸款，其中個人住房按揭貸款就佔了很大一部分，是我們審慎關注的領域。居民部門總體來說，銀行貸款不算太多，槓桿率不高，但是這樣一個增速需要引起我們的關注。

王兆星（銀監會副主席）：的房地產市場是一個新興的發展速度比較快的市場，對經濟增長、對財政稅收乃至對銀行業資產和利潤增長都有很大的貢獻。所以，從銀行角度來說，我們更希望房地產市場穩定、健康發展，既不能出現巨大的泡沫，也不願意看到出現巨大波動。所以，在房地產信貸政策方面，我們還是採取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求要加以限制；對於一些房地產庫存過大的三四線城市，也有一個去庫存的問題，在信貸上也要給予考慮；再有在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應該給予信貸支持，這樣做既能促進房地產市場健康、穩定發展，也能使得銀行信貸資產更加安全。

2016年，全國檢察機關公訴部門共受理非法集資案件9500餘件，其中非法吸收公眾存款案8200餘件，集資詐騙案1200餘件。最高檢公訴廳廳長陳國慶指出，「借互聯網金融名義實施非法集資行為，與傳統的非法集資手段不同，這類案件集資方式往往藉助互聯網金融與金融創新的名義，具有一定的迷惑性，涉及參與者眾多，地域遍布全國，投資人損失巨大」。

非法集資在持續、廣泛發生，屢禁不絕，在今天的發布會上，也有記者向郭樹清提出了如何整治非法集資的問題。

《上海證券報》記者：請教一下非法集資的問題，e租寶和昆明泛亞的事件大家都很關注，因為這個不是很好提前預警，也很難界定，銀監會有沒有考慮怎麼從制度上解決這個問題，銀監會以前也說到推進處置非法集資條例的出台，目前進展如何？

郭樹清請銀監會主席助理楊家才回答這個問題。

楊家才：剛才您問的非法集資問題，社會確實比較關注，這也是我們國家經濟社會發展過程中的頑症之一。每隔幾年，尤其是經濟下行期，就容易暴露出來。近兩年非法集資形勢很嚴峻，危害很大。但是，早期識別的問題也確實是一個難題，打早打小怎麼做到，正是我們研究的重點。銀監會受國務院授權委託，是國家層面處置非法集資部際聯席會議的牽頭單位，處置非法集資並非銀監會的法定職責，我們也和聯席會成員單位一起想了很多辦法。非法集資是一個「由愛生恨，始亂終棄」的過程，在前期大家都是利益共同體，所以很少有人舉報。儘管鼓勵大家舉報，各地政府都制定了舉報獎勵辦法，但是舉報的不多，原因是什麼？就是前期他們是利益共同體，所謂「天下攘攘皆為利往」，這些人走到一起，成為利益共同體。就像一個少女愛上了一個沒有暴露的騙子一樣，如果家長這時候出來干預，就會被認為是棒打鴛鴦，她不理解，說你不要管這個事情，我們活著的好好的，但是當她一旦失足，騙局被揭開，她又追悔莫及。所以非法集資有這麼一個由愛生恨的過程。怎麼在愛的階段能夠揭示他的騙子行為，這就是我們剛才說的處置非法集資早期發現。如果非法集資行為涉嫌犯罪，那就依據刑法直接判刑。目前，我們正在制定一個行政法規，就是《處置非法集資條例》。這個《條例》是由聯席會議成員單位起草，已經徵求了各個省級人民政府和各部門的意見，去年7月份提交了法制辦，法制辦又做了深入研究，又普遍徵求了各個地方政府和各個部委的意見，現在這個《條例》正在修改過程中，法制辦也在積極推動儘快出台。這麼做是想要明確非法集資的行為特徵，有哪些特徵，大家可以識別，就不會上當受騙了，大家也可以舉報，政府也可以出來干預。

第二個誰來執法？現在，非法集資沒有法定的授權單位執法，需要有一個行政執法部門。目前，地方政府對處置非法集資工作負總責，一般都在地方金融辦。郭主席在山東的時候叫監管局，層層都有，有專職的金融副市長，所以山東的非法集資相對來說比別的地方好一些。

再一個就是明確非法集資相關人的法律責任。非法集資一般涉及三類主體，第一是非法集資的發起人，第二個是非法集資的協助人，第三個是非法集資的參與人，這三類主體各自承擔什麼責任，這很重要。比如，我們已經揭示了說這是一個騙子，你還要跟他愛的死去活來，最後一拍兩散，你還說你是受害人，你還找政府鬧事，這有點兒說不通。還有一個就是明確規範處置的程序、方法和手段。《條例》出台以後，將會對非法集資處置工作有很大的促進作用。