有「融」乃大 乘勢而起

原標題:有「融」乃大 乘勢而起

新華社西安6月1日電(記者李勇、石志勇)駝鈴悠悠越千載,絲路合作譜新篇。「一帶一路」倡議的提出,讓西安這個曾是東西方文明交流樞紐的內陸城市,再次站到對外開放的前沿地帶。西安正以更加開放包容的姿態,積極跳出「城牆思維」,通過整合區域發展格局、營造要素聚集能力、提升開放水平等三大手段,推動西安日益國際化。

「西咸一體化」整合關中城市群

西安與咸陽兩市,同處關中平原腹地。由於西安城市規模偏小,經濟總量偏低,2002年陝西省提出「西咸一體化」動議,兩座城市簽署了《西咸經濟一體化協議書》。由於「西咸一體化」在此後十餘年間實質性進展緩慢,2014年又設立了涵蓋西安和咸陽部分地區的國家級新區西咸新區,但西安、咸陽、西咸新區三個主體在共建共享、資源整合等方面仍存在不少障礙。

為深入推進「西咸一體化」,2017年1月陝西省決定將西咸新區劃歸西安市代管。目前,西安對接西咸新區的27個方面61條措施,包括戶籍、教育、醫保、服務、交通等方面的「同城」工作正加緊落實,兩地車輛同城同號和戶籍同城同戶等舉措也開始實施。而西安與咸陽兩市還將在「城鄉規劃一體、產業布局一體、基礎設施一體、社會管理一體、公共服務一體、環境治理一體」等領域加強銜接和合作。

「西咸一體化」的最終目的,是提升以西安為核心的關中城市群競爭力。打通西安、咸陽、西咸新區的城市功能,可以為參與「一帶一路」建設提供更好的空間支撐。

區域經濟學會副會長陳耀認為,西安擁有5000多年文明史、3100年建城史、1100多年的建都史,是中華文明和中華民族重要發祥地之一。「一帶一路」倡議的提出,將使西安在新一輪對外開放中扮演重要角色,更好發揮其在向西開放中的輻射和帶動作用。

多管齊下營造要素聚集能力

從「煙頭革命」「廁所革命」,到治氣、治山、治水、增綠等環境治理工程,到治堵難、治臟難、辦事難、上學難、看病難、養老難等民生問題的專項治理,再到正在推行中的「行政效能革命」,2016年以來西安市優化投資服務環境、生態宜居環境、生活品質環境等「三個環境」的舉措接連不斷,這一切都指向了增加城市「吸引力」這一目標。

除了緊抓城市發展環境建設外,西安市還在「松」字上做文章。今年3月1日,西安市出台了被稱為「史上最寬鬆」的落戶政策,規定各類大中專畢業生只要是35歲以下均可憑畢業證明在西安落戶。5月8日西安市又出台了23條人才新政,計劃五年內投入38億元吸引更多科技前沿和產業高端高層次人才來西安創業發展。

西安市還以寬鬆公平的營商環境吸引國內外優勢企業前來落戶。5月22日,京東集團正式宣布其全球物流總部、無人系統產業中心和雲運營中心落戶西安航天基地。

「陝西省和西安市政府對產業發展的魄力、推動力和執行力讓我們非常振奮,所以我們決定把業務、資源、團隊向西安聚集。」海航現代物流集團董事長兼首席執行官張偉亮說。

融入「一帶一路」構築內陸開放高地

「一帶一路」倡議的提出為西安再一次帶來了巨大的開放和發展機遇。為了全面融入「一帶一路」大格局,西安通過加速構建絲路大通道、搭建多層次合作交流平台、推動經濟文化領域交流合作等舉措努力打造內陸開放高地。

從西安出發的「長安號」國際貨運班列自2013年開行以來,將大量「製造」商品運往中亞5國44個城市和站點,而來自中亞地區的優質麵粉、糧油等也作為「回程貨」擺上了陝西老百姓的餐桌。在此基礎上,陝西省2016年以來又開通了西安至華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯等4條中歐班列線路。

西安市還依託歷史文化優勢,以更加自信主動的姿態推動與絲路沿線國家的交流,絲路「朋友圈」不斷發展壯大。近年來西安市相繼與土庫曼馬雷市、烏茲別克撒馬爾罕市、亞美尼亞久姆里市等絲路沿線城市建立友好城市關係。

「一帶一路」也為西安帶來了多樣化的國際交往,絲路國際藝術節、絲路國際電影節、絲路旅遊國際博覽會等大型人文交流活動陸續在西安舉辦,「一帶一路」海關高層論壇、絲綢之路旅遊部長會議、二十國集團婦女會議和農業部長會議等重要國際活動相繼登場,西安國際領事館區也在加快建設,越來越多的外國人來陝旅遊、經商、學習,曾經聯通東西方文明的古絲路起點正重新顯露出「國際范兒」。