社會治理多維度創新

原標題:社會治理多維度創新

社會治理創新，到處都在發生。正是社會治理多維度的創新，才使得在快速市場化、經濟高度發展、大規模人口流動的情況下，確保了政治穩定、社會發展，同時也給經濟發展提供了社會治理的基礎。

在城市，政府對社會的管理創新，網格化管理是一個比較普遍的創新。因為現代社會，無論是農村社會，還是城市社會，都是人口高度流動的社會。這個時候要對社會進行相對固定的管理，就需要像大海中的船一樣，需要有一定的錨定技術。網格化就是一個錨定技術，讓政府像船一樣能夠深入海洋並在流動的海洋中有一定的固定性。以房來管理，把房子作為一個錨定也是一些地方政府進行創新的點。

的市場發展是一個逐步發展的具有演進特色的過程。20世紀80年代農村聯產承包制改革，以及城市國有企業、集體企業的承包制改革，激活了商品市場。這一改革在經濟的角度激活了社會的活力，從而也啟動了社會治理在市場秩序維度的創新。基層的村民自治和居委會自治也從此開始了試點性創新，一直到現在基層選舉已經成了基層社會治理的一道獨特的風景線。20世紀90年代開始的社會主義市場經濟改革，使得企業治理結構得到了很大的發展，從而逐步剝離了企業的社會治理功能，城市從單位制社會治理開始向社區治理髮展。21世紀初開始大規模進行商業性房地產開發，城市化大規模發展，很多城市10多年裡就實現了舊城改造、新城新造的目標，吸引了大批的非戶籍人口定居和工作。在這些地方出現了以商業性物業公司為主的市場化治理。

村委會和居委會的村治創新是大規模的，面上的。有很多創新，先是點，然後慢慢通過橫向學習的過程擴散，最終成為中央的政策而在全國推廣實施。商業小區的業主大會和業委會的物業自治的創新是在國家《物權法》、《物業管理條例》等新頒布的民法推動下的業主自主治理的創新，往往是點狀發展的，一直到現在大約只有五分之一的小區有業主治理，其中運作得比較正常的大約只有五分之一中的五分之一。這說明，這個維度的創新還有很大的空間。然後就是各種社會組織的迅速發展。社會組織的發展，一方面是政府部門的推動，尤其是政府公共服務實行PPP等模式，向社會力量購買服務之後，很多社會組織都得到了很大的發展。另一方面也是各方面社會力量自身的努力和發展。這幾個維度的發展，縱橫交錯，形成了一曲社會自身治理創新的優美交響樂，也讓社會與同等水平的發展家拉開了差距，甚至在某些方面已經超過了發達國家的水平。

在農村，自然村的治理結構有了很大的完善。很多村莊都開始了村規民約的創新。城市小區出現了大量的鄰里組織，鄰居之間相互幫助。有些小區的老人自發組織起來，相互照顧，實現社區養老。有些地方還模仿銀行，建立了「時間銀行」，給他人提供服務，攢積分，然後可以用積分來換取他人的服務。這都是熟人社會的做法，是社會的原始秩序維度的創新，對於越來越市場化、越來越原子化的社會來說，是非常寶貴的創新資源。