美國政府靠什麼增加就業

美國勞動部公布的最新數據顯示，2017年1月份美國新增非農就業人數上升至22.7萬個，已連續76個月創造新增就業崗位，失業率為4.8%，處於2008年以來的低位。美國政府都採取了哪些就業措施來提振經濟擺脫高失業？

表面上，美國新任總統川普以「美國優先」為施政基本原則，以「貿易保護」為基本政策，以「使用國貨」為基本準繩，力爭使生產與創新都在美國本土展開，為美國工人創造財富和就業。同時，在川普「耐心細緻」的工作下，福特、豐田、菲亞特、克萊斯勒、通用等車企都紛紛調整了海外投資計劃，並承諾將加大在美國市場的投資。儘管動靜不小，但川普畢竟剛剛開始執政，其就業政策還有待觀察。美國目前的低失業率主要得益於其前任歐巴馬實施的相關政策。

歐巴馬入主白宮時，美國正面臨著20世紀30年代經濟大蕭條以來最嚴重的金融危機，經濟持續衰退，失業率為7.6％，最高時達10％。2009年12月份，歐巴馬力促國會通過7870億美元的經濟刺激措施，通過減稅、增加政府開支等一攬子舉措刺激經濟發展，創造更多就業崗位。歐巴馬就業措施的核心思想是調整收入不平衡，提升對富人階層的稅率，增加普通百姓的收入；加強職業培訓，幫助弱勢群體重新就業。為此，2014年歐巴馬簽署了6億美元就業培訓計劃。

在此期間，美國政府出台了多項配套舉措，其中包括增加基礎設施建設投資，提供更多就業崗位；聯邦政府就業辦公室為求職者提供全國範圍內的招聘信息，加強勞動力市場信息共享；聯邦政府對提供職業培訓的企業實行減稅政策，以此促進職業培訓；政府加大對裁員公司徵稅力度，對公司裁員數量作出限制；公司需要裁員時需委託中介機構，幫助被裁者重新找到工作崗位，費用由公司承擔；政府對特殊人群重點幫扶，促進退伍軍人、黑人、刑釋人員等就業；政府實行分級徵稅，對高收入者實行高稅率，對最低收入群體免稅併發放食物；失業人員可通過申請降低醫療保費等醫療幫助，獲得正常醫療服務。總體來說，歐巴馬的就業政策是比較成功的。

很多人喜歡將歐巴馬的經濟刺激計劃與富蘭克林·羅斯福總統的政策相對比。這兩位總統都遭遇了美國歷史上嚴重的經濟和金融危機，但為解決危機和就業問題，兩屆政府在促進就業上的措施還是有很大時代差異的。羅斯福總統深受凱恩斯主義影響，加大了國家對經濟政策的干預，更多地以公共項目增加就業崗位。歐巴馬則奉行務實的自由主義，國家干預較輕，使用「三管齊下」的政策促進就業，即基礎設施建設項目、給中小企業減稅以刺激企業增加就業崗位、高科技企業創新創造就業。在稅收政策上，羅斯福實行增稅，歐巴馬實施的則是減稅。雖然政策有差異，但也有共同之處，兩位總統都主張對外發展自由貿易，對內採取刺激經濟發展，加大失業救助和社會保障等方式。

羅斯福在1932年初明確表示，「以高關稅率為代表的對外經濟政策中的經濟民族主義，是造成全世界經濟蕭條曠日持久的原因之一。只有排除這一障礙，國際貿易才能恢復，的經濟才可能從中獲益」。專家認為，就業崗位還得更多依靠提振美國經濟，單靠貿易保護主義是無法創造多少就業機會的。

縱觀美國歷屆政府的就業政策，其核心還是要提振本國經濟，經濟發展一旦提速，就業崗位就隨之增多。美國馬里蘭大學及聯邦人口普查局研究發現，新企業比小企業更能創造就業機會。政府應鼓勵創業、努力培育新的增長點，為新企業的發展營造有利的營商環境，更多的就業崗位才能應運而生。難怪川普總統一上任就提出了他的一大新經濟政策目標：計劃未來10年內新增2500萬個就業崗位，形成美國經濟可持續發展的潮流。