今日關註：用法治力量守護崇明的碧水藍天凈土

核 心 提 示

為加強環境資源專門審判理論與實踐探索，加大環境資源司法保護力度，助力崇明世界級生態島建設，6月6日下午，由上海市崇明區人民法院與上海市法學會、華東政法大學共同主辦的「崇明世界級生態島建設視域下環境資源司法保護研討會」在崇明新城會議中心隆重召開。

上海市崇明區委書記唐海龍、上海市高級人民法院黨組成員、副院長茆榮華、上海市崇明區委常委、政法委書記梅雲平、上海市崇明區人大常委會副主任顧德昌、上海市法學會黨組成員、專職副會長施基雄、華東政法大學黨委副書記、紀委書記應培禮、上海市崇明區人民法院黨組書記、院長米振榮等領導出席研討會並致辭，市高院有關部門、部分基層法院、區有關委辦局的代表，部分人大代表、政協委員、律師以及人民日報、新華社、法制日報、解放日報、上海廣播電台等多家主流媒體的記者參加會議。上海市崇明區人民法院黨組成員、副院長陳昌主持會議，共計120餘人參加了本次研討會。新民網對本次研討會進行了全程直播。

來自上海、江蘇、福建等地環境資源法學理論界、實務界的20餘位知名專家、學者，資深法官、律師，匯聚一堂，群策群力，共同圍繞環境資源專業化審判團隊的構建、環境資源司法與行政的協調聯動機制建設、行政機關作出的環境行政命令的執行路徑等議題進行了深入探討，攜手推進崇明世界級生態島建設。研討中，鄭少華、王樹義、王承堂等與會專家提出了加強「環境資源審判專業人才培養」、試行「環境資源司法保護禁令」、探索「涉環保行政命令『裁執分離』機制」等方面的建議。

崇明法院黨組書記、院長米振榮表示崇明世界級生態島建設對於法院審判工作提出了新的更高要求，需要法院充分發揮審判職能作用，築牢環境資源司法保護的防線，守護好崇明的碧水藍天凈土。一是勇於擔當，順勢而為，積極融入世界級生態島建設大格局；二是敢於創新，完善機制，努力提供環境資源司法保護的「崇明方案」；三是善於借力，整合資源，有效凝聚全社會參與崇明世界級生態島建設的共識。

華東政法大學黨委副書記、紀委書記應培禮在致辭中表示，在國家「雙一流」建設、上海加快建設「四個中心」、推進崇明世界級生態島建設以及高等教育深化綜合改革的大背景下，此次研討會的舉辦不僅有利於兩家單位更好地推動自身改革發展，也將更好地服務區域發展戰略。對下一步的工作，他表示，一是要發揮政法大學優勢，服從服務國家與區域發展戰略；二是要強化綠色發展理念，提升科學研究與智庫建設水平；三是要深化院校合作機制，推動環資理論與實踐協同發展。

上海市法學會黨組成員、專職副會長施基雄在致辭中期待，崇明法院以舉辦此次研討會為契機，充分徵求專家學者的意見和建議，及時解決環境資源審判實踐中的問題，努力為提升上海環境資源司法保護的能力和水平做出更大的貢獻。市法學會也將更加緊密地關注崇明世界級生態島建設、環境資源保護領域相關重大問題的研究，從環境資源法治實踐的需求和問題出發，充分發揮學會聯繫面廣、人才薈萃的獨特優勢，切實加強與實務部門、法學院校的合作交流，搭建和利用好學會的各種平台載體，加強環境資源法學研究和司法保護方面的智庫建設，不斷提升凝聚力、影響力和權威性。

市高院黨組成員、副院長茆榮華對於崇明法院一年來環境資源專門審判的成效給予充分肯定，指出過去的一年上海法院依法公正高效審理各類環境資源案件，積極推進環境資源審判機構專門化建設，深入推進環境資源審判體制機制改革，創新審理方法和裁判方式，著力形成環境資源保護的工作合力，加大法治宣傳力度，增強民眾的環保意識，有力促進全社會形成環境保護自覺行動。希望通過本次研討會，實現法學理論、環境保護實務與司法實踐的良性互動，為崇明世界級生態島建設司法服務保障提供更加全面的智力支持。要認真吸納各位實務部門、專家學者的真知灼見，進一步增強責任感、緊迫感，更好地發揮環境資源審判職能作用，依法公正高效審理每一起案件，為推進世界級生態島建設、美麗建設提供良好的司法服務和有力的司法保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

崇明區委書記唐海龍對於崇明法院積極推進環境資源專門審判，有效服務保障崇明世界級生態島建設給予充分肯定，希望崇明法院以此次舉辦研討會和成立環境資源審判調研實習基地為契機，主動而為，乘勢而上，全面加強環境資源審判工作，不斷實現法院工作和崇明發展大局的深度融合。一是把握大勢。崇明法院要把牢方向，找準定位，抓住契機，深入開展環境資源的司法保護研究，不斷加大對環境權益的保護力度。二是完善機制。主動謀划化解環境糾紛案件的司法路線圖和施工圖，讓公眾感受到通過司法途徑解決環境問題的便捷有效。三是提升效能。不斷創建開放、多元、合作的環境資源司法保護工作新模式。四是強化宣傳。調動全社會參與生態環境保護的積極性，形成「處處是生態，人人是環境」的良好氛圍，凝聚全社會力量建設崇明世界級生態島。

會上，上海市崇明區人民法院通報了該院環境資源審判庭成立一年來的審判執行情況，正式發布了上海法院首個環境資源專門審判綠皮書、《上海市崇明區人民法院關於為崇明世界級生態島建設提供司法服務與保障的意見》以及該院編寫出版的《環境資源案例裁判精要與評析》。

綠皮書共分五大部分，介紹了環境資源案件審理的基本情況、案件呈現的主要特點，分析了環境資源案件的主要成因，展示了崇明法院環境資源專門審判的主要舉措，並就預防和化解環境資源糾紛提出對策建議：一是加強環境監管力度，守住環境資源保護第一道防線；二是完善糾紛多元解決機制，構建環境資源保護的綜合治理格局；三是加強法治宣傳，凝聚全社會推動生態發展的共識。

綠皮書顯示，2016年6月至2017年5月，崇明法院共受理環境資源案件75件，辦結69件。在受理的75件案件中，民商事訴訟案件15件，佔20%；行政訴訟案件3件，佔4%；行政非訴審查案件27件，佔36%；執行案件30件，佔40%。其中，執行案件多為環境類案件，主要涉及畜禽養殖不規範、企業生產缺少環評、違反「三同時」制度等造成環境污染；訴訟案件多為資源類案件，主要涉及灘涂承包、徵收、水利設施修建補償等。

《上海市崇明區人民法院關於為崇明世界級生態島建設提供司法服務與保障的意見》共計10條，立足審判實際，積極探索法院工作與崇明世界級生態島建設的結合點和著力點，充分發揮審判職能，促進《崇明世界級生態島發展「十三五」規劃》的全面實施。

《環境資源案例裁判精要與評析》一書，是崇明法院「涉農糾紛審判指引」系列叢書的延續，由崇明法院黨組書記、院長米振榮主編，精心挑選、收錄了26個環境資源典型案例，涵蓋刑事、民事、行政等多個領域，以案說法，以案普法，既是對審判經驗的總結，又是一本鮮活生動的普法教材。在今年6月5日「世界環境日」當天，法院博物館「綠水青山就是金山銀山」為主題的人民法院環境資源審判成果展中，該書是上海地區環境資源專門審判方面唯一的展出成果。

會上，崇明法院與華東政法大學共同簽署《合作框架協議》，合作成立「環境資源審判調研實習基地」，與會領導為基地揭牌。

據悉，去年6月6日，崇明法院成立了上海法院首個環境資源審判庭，對環境資源民事、行政、執行案件實行集中管轄、集中辦理，搭建環境資源司法保護的「綠色通道」，填補了上海法院環境資源專門審判的空白。

來源|上海崇明法院