四川多舉措加快推進四川老工業基地振興發展

四川新聞網成都3月10日訊（記者 李春雨）3月10日，四川新聞網記者從四川省人民政府網了解到，四川省人民政府辦公廳發布《關於推進老工業基地振興發展的實施意見》（以下簡稱：《意見》），將加快推進四川老工業基地振興發展，培育打造區域經濟發展重要增長點。

《意見》指出，四川老工業基地是指「一五」「二五」和「三線」建設時期國家布局建設、以重工業骨幹企業為依託聚集形成的工業基地，以及以本地區礦產等自然資源開採、加工為主導產業的資源型工業城市，基本單元涵蓋全省老工業城市和資源型城市（含獨立工礦區、國有深山遠山林區等）。

深化體制機制改革

《意見》指出，四川要全面深化改革、擴大開放，加快轉變政府職能，大力營造良好政務、政商環境，建立健全振興發展評價體系，加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的新體制新機制。

四川將深入推進供給側結構性改革，重點推進老工業城市去產能工作，堅決化解鋼鐵、煤炭等行業過剩產能，支持優質企業實施跨行業、跨所有制減量化兼并重組，發展優勢產業、提升優質產能，拓展新興市場。

四川要深化國資國企改革，整合重組老工業基地國有資產，優化國有資本布局結構，創新監管機制，推動國有經濟精準發力。大力發展混合所有制經濟，優化國企治理結構及市場化選人用人、激勵約束機制等，激發企業發展壯大內生活力。持續推動老工業基地化工、煤炭、機械、電子等大型國企改革脫困、轉型升級，探索國資國企改革新路徑。

四川將激發民營經濟活力，大力發展國家創投基金項目、項目收益債、小微企業增信集合債、重點投資專項債券、政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導凝聚民營資本參與老工業區搬遷改造項目建設。積極搭建交流平台，加強銀企合作，切實解決民營企業融資困境，推進民企健康發展。

著力鼓勵創新創業

四川將大力實施創新驅動戰略，激發老工業基地內生髮展動力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

四川將完善區域創新體系，加快創新平台建設，推進協同創新，積極營造良好的區域創新環境。推進創新鏈整合，構建以企業為主體，科研院所、高校、職業院校、科技服務機構等參加的產業技術創新聯盟，打通基礎研究、應用開發、中試和產業化之間的有效通道，全面持續推動大眾創業、萬眾創新。鼓勵企業加強原始創新和引進消化吸收再創新，突破核心關鍵技術，推進產業向中高端發展，做優做強。

圍繞全面創新改革試驗率先突破，四川要深入推進老工業基地全面創新改革試驗工作，持續開展軍民融合創新發展，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，打造國家軍民融合創新示範基地。

四川要大力開展老工業城市創新發展試點示範，完善老工業基地創新創業條件，鼓勵先行先試，依託城區老工業區或其搬遷改造承接地，發揮現代物流創新試點、科技服務業區域試點、醫養綜合試點、全域旅遊示範區等一批國家級試點示範工程作用，出台支持政策，建設一批老工業基地創新創業發展示範區、產業轉型升級示範園區。

四川將加大人才培養引進力度，大力弘揚企業家精神，充分發揮企業家在產業振興發展中的示範引領作用。實施更加開放的人才引進位度和更加靈活的科研人員激勵機制，加大科研成果就地轉化力度，建設創新型人才隊伍。大力發展職業教育，培養接續替代產業急需緊缺技能人才。

促進產業轉型升級

四川將有序推進企業搬遷改造和產業園區建設，促進傳統優勢產業提質增效，推進位造業向高端發展，再造老工業基地產業競爭新優勢。

根據經濟社會發展規劃、城市總體規劃和地方實際，對老工業企業區別不同情況實施就地改造、異地遷建和依法關停等,支持就地改造和遷建企業提高研發創新能力，促進工藝技術和產品提檔升級。

四川要加強產業園區建設，將產業園區作為老工業企業搬遷改造的承接地和培育發展接續替代產業的聚集區，支持園區加強基礎設施建設，開展循環化改造，完善研發、信息服務等公共平台和服務體系，加強上下游合作，延伸產業鏈條，打造具有區域特色的產業集群。

四川將促進信息化和工業化深度融合，促進新一代信息技術、人工智慧技術與關聯產業滲透融合，培育發展增材製造、個性化定製、網路化協同、模擬模擬等智能製造，推動智慧能源、數字醫療、智能交通等領域創新發展，加大智能家電、智能汽車、機器人等智能終端產品產業化力度。

培育壯大行業品牌，積極支持航空航天、軌道交通、核技術應用、動力裝備等傳統優勢企業瞄準「十三五」產業轉型發展方向，對接「製造2025」戰略部署，實施智能化改造，進一步提升行業影響力，打造在國內外具有市場競爭力的行業龍頭企業、知名品牌。

推進綠色轉型，建設綠色工廠，發展綠色園區，打造綠色供應鏈，實現老工業基地綠色振興。積極穩妥推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業綠色改造，加快傳統製造業綠色轉型。

加快發展現代服務業

四川要深化服務業體制機制改革，推動生產性服務業向專業化和高端化延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變，加快構建工業與服務業雙向驅動的現代服務業發展體系。

大力發展生產性服務業，推進位造業的智能化、數字化、網路化、服務化。積極發展服務於製造業集群的數據託管、技術推廣等公共服務，打造生產性服務業發展示範區。實施老工業基地服務型製造行動計劃，著力推進位造業服務化，支持製造企業整合研發創新、管理運營、品牌培育等全價值鏈環節，實現由製造業主導型向服務業主導型轉變。

提升發展生活性服務業，鼓勵市場主體創新服務業態和商業模式，優化服務供給，增加短缺服務，開發新型服務。推進生活性服務業職業化發展，積極運用新理念和新技術，改進提高服務質量。積極拓展有利於節約資源、改善環境的商品和服務，提高綠色產品的消費規模。培育發展新興服務，推動生活消費由生存型、傳統型、物資型向改善型、創新型、服務型轉變。

充分利用舊城改造發展現代服務業，有序推進老廠區、舊街區、棚戶區改造，合理規劃並加快建設新型商業街區、城市綜合體，提升城市總體服務功能。優先支持服務業項目和集聚區建設，重點發展設計諮詢、科技信息、商務服務等生產性服務業和現代會展、養老健康、文化體育等生活性服務業。注重工業遺產資源的保護和合理利用，支持利用老廠區、老廠房、老設施發展文化創意、工業旅遊等產業，加快內江夏布、自貢井鹽、瀘州酒業博覽、攀枝花「三線」、綿陽躍進路等工業遺址項目保護和建設，形成具有歷史意義和地域特色的工業文化傳承體系。

到2020年，全省老工業基地在重要領域和關鍵環節改革取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全省同步實現全面建成小康社會目標。產業邁向中高端水平，自主創新和科研成果轉化能力大幅提升，經濟發展質量和效益明顯提高；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展新格局基本形成；人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民收入增長和經濟發展同步，基本公共服務水平大幅提升；資源枯竭、產業衰退地區綠色產業體系初步建立，新興產業比重明顯提高，轉型發展取得顯著成效。到2025年，全省城區老工業區搬遷改造和資源枯竭、產業衰退地區轉型發展任務基本完成，老工業基地發展活力和公共服務水平顯著提高，實現全面振興，成為全省經濟發展的重要增長點。