科技金融財稅創新如何拓展企業自主創新能力提高？

5月26日，科技金融財稅創新與現代服務業發展高峰論壇在上海舉行。此次論壇圍繞科技金融財稅創新與現代服務業發展的主題，探討科技創新與財稅政策如何推動與促進企業自主創新能力的提高。

論壇現場

原上海市委常委、副市長，現上海現代服務業聯合會會長周禹鵬；原國家科技部秘書長、黨組成員、科技日報社社長、現科技體制改革研究會會長、 科技金融稅收促進專業委員會名譽會長張景安；原中共中央對外聯絡部副部長、駐烏茲別克共和國特命全權大使、現IFF國際金融論壇顧問於洪君；上海市經信委副主任邵志清；原國家科技部條件司副司長、現科技金融稅收促進專業委員會會長鄧天佐；原國家稅務總局研究所副所長、巡視員，現國際稅收研究會副秘書長靳東升；財政科學研究院PPP政策專家孫潔；電子商務協會副會長、工信部信息中心企業網路安全促進委員會主任龔文；上海現代服務業聯合會副會長陳振鴻；上海現代服務業聯合會副會長巢衛林；上海現代服務業聯合會副會長李關德；金融信息中心董事長葉國標；上海股權交易中心總經理張雲峰；深交所深圳證券信息有限公司副總闕紫康；上海現代服務業聯合會副秘書長陳虎祺；上海現代服務業聯合會副秘書長白煥耀；上海市代賬協會秘書長張海生；神州易橋信息服務股份有限公司董事長彭聰；資邦金服集團董事長陶蕾等出席了本次高峰論壇。

領導致辭

原上海市委常委、副市長，現上海現代服務業聯合會會長周禹鵬為論壇發表致辭，提高自主創新能力，是我們國家發展戰略的核心，也是提高綜合國力的關鍵，而自主創新的一個重要方面，就是科技創新。科技創新離不開政府的保障和支持，其中財稅金融政策，作為國家進行宏觀調控和促進經濟社會發展的重要手段，由此也就成為關係科技創新能否持續推進的關鍵所在。從這個意義上來講，本次的論壇主題抓住了這個「牛鼻子」。根據公共財政的理論，稅收是為了滿足社會公共產品的需要，應該用於國家提供公共產品的支出。而科技，具有一定的公共產品性質。越是接近基礎科學和理論的研究，其公共屬性的特性就越明顯。運用財稅手段籌措資金，通過預算撥款方式對科研機構、科研性企業、高校以及重大科研項目給予直接的財政資助，對推進科技創新的影響和作用無疑非常巨大、持久。在從政府科研院所為主體的自主創新體系轉向以企業為主體的自主創新體系的階段，切實促進企業自主創新能力的提高，就成為了比獲得一些關鍵技術更重要的戰略任務。

周禹鵬表示，一些發達國家的企業RND投入佔了總投入的比例的50%～70%，有的甚至更高。而企業RND投入比例平均還不足30%。顯然，在企業目前難以投入大量的資金的情況下，如何加大政府對企業科研的支持，特別是增加對企業自主知識產權、技術研發和創新能力基礎設施的投入，對於引導企業增加科技投入、加快科研成果的產出十分必要，也十分迫切。科研基礎性政策，對科技創新活動有多方面的影響，財政稅收政策是最為正面和直接的激勵。財稅政策通過財政收入對科技創新活動進行資助和引導，導向明確的稅收優惠措施有利於降低研發成本、減少研發風險，有利於創新主體創造良好的外部環境、激發創新主體的創新活動。就目前的情況而言，完全靠政府財政的投入並不有利於高新技術的市場化進程。所以，如何引導企業創新活動和創新投資，利用有限的財政支出來帶動和引導社會資本的進入產生四兩撥千斤的倍增效應就顯得更為重要。運用財稅金融政策的激勵來引導創新投資領域，從當前甚至相當長一段時間的經濟發展來看不僅具有現實可能性，也是經濟發展的必然要求。

原國家科技部秘書長、黨組成員、科技日報社社長、現科技體制改革研究會會長、 科技金融稅收促進專業委員會名譽會長張景安在致辭中表示，金融財稅和現代服務，都是科技驅動發展戰略的重要支持手段。以創新創業來促進新產業的崛起和實體經濟的可持續發展，特別是創新推動經濟走上穩定新台階，使整個國民經濟進行戰略性的調整，創新驅動，內生增長，綠色發展，打造經濟升級版，實現夢。席捲全國的創新創業，是目前的競爭力和優勢之所在。創新重構了的商業生態的環境，使的經濟仍然在超車道上。雖然近年來傳統要素增長有所放緩，但創新不僅沒有放緩，反而迅速發展，顯著特點是由低端向高端轉型，製造在創新中發生轉變。從2014年下半年開始，平均每天新辦的公司有1.2萬家，創新就業1500萬人，創新的高潮已經顯現。

張景安講到了四個「異軍突起」，一是上千個孵化器創新的異軍突起，2015年，已有孵化器3600家，加速器400多家，孵化面積達到8679萬平方米，在滬企業10萬家。二是創客的異軍突起，的創客運動，依靠強大的創業生態體系，豐富的人力資源，形成了若干個創客的文化圈。創客旺盛的生命力滲透到各行各業，已經成為經濟轉型的發動機。三是農村歸雁經濟的異軍突起，農村的歸雁經濟異軍突起，尤其是大專畢業生，外出務工人員，紛紛回鄉創業，形成了返鄉的創業大潮，發展非常快，形成了一支偉大的創新力量。四是獨角獸企業的異軍突起，2016年，獨角獸企業高速增長，從2015年的70家到2016年130餘家，顯示出整體創新實力的上升。這些企業主要來自大數據、智能硬體、人工智慧、互聯網醫療、互聯網金融、互聯網教育、電子商務、大健康、新媒體、網路安全、服務分享等領域。據世界業界評估，全世界超過百家獨角獸的只有和美國。這就是創新的，充滿希望的。

張景安繼續道，今年眾多創新的異軍突起，一方面顯示了良好的創新局面，另一方面，製造2025，是製造向創造的邁進，是創新企業的重要提升，創新實體經濟。科學技術研究要與提升實體經濟的質量效益密切結合，這是祖國賦予科技界義不容辭的使命和責任。追求科技創新與製造，好比飛機的兩翼，兩翼齊飛，我們才能飛向世界。實體經濟，特別是製造是發展的基石。目前，製造2025進展良好，整個實體經濟創新也呈現了良好的局面。

張景安講到，近年來，綠色金融發展迅速，綠色金融是綠色創新的引擎和發動機，因此構建綠色金融體系十分緊迫，加強綠色金融的制度創新和政策框架，通過綠色金融來推動綠色創新產業的發展，加快夢的發展，把祖國建成創業的天堂，使創新的生態大為優化，創新的文化大為發揚，使祖國在創新創業中快速培養創新者，到處都有追夢人。能夠成就夢想，產生新的、先進的思想和先進的文化，引領未來發展的方向，使創新的奇迹變成發展經濟的奇迹，為實現夢貢獻力量。

上海市經信委副主任、致公黨上海市委副主委邵志清為論壇致辭，他講到，現在正在實施經濟驅動發展、經濟轉型升級的戰略。創新是一個時代的強音，上海是改革開放的排頭兵。「創新」包含很多，一是以科技創新為重點，二是以制度創新為保障。上海正在深入推進自貿區的建設，在兩個「創新」翅膀的牽引下，上海的經濟轉型正在取得非常好的成效。在這個過程中，科技、金融和財稅，對產業的發展有非常重要的作用。上海市第十一次黨代會確定了上海未來的產業結構以現代服務業為主、戰略新興產業為引領、先進位造業為支撐。金融應怎麼樣服務於現代服務業？第一，要避免金融脫實向虛，要服務於實體經濟。第二點，要防止金融發生系統性的風險。第三，要鼓勵金融的創新。所以金融的工具、產品、方法、服務都要向實體經濟提供更好的服務。

邵志清表示，關於財稅創新，財稅的政策多數來自於政府部門。對於政府來講，是要營造好的環境。對於金融來講，第一，是提升監管水平。市場上出現很多新的金融產品和工具，對監管是很大的挑戰。第二，是政策的創新。去年國家對企業的減負稅收總額超過1萬億。這中間，財政和稅收政策的制定非常重要。

金融信息中心董事長葉國標在致辭中表示，創新是這個時代的最強音和主旋律。創新或許會走彎路、會付出代價，但如果不創新就是一條死路，只有創新才有出路。創新的內涵和外延很廣，包括制度創新、政策創新、管理創新、科技創新等等。

葉國標認為，科技創新、科技實力對於一個國家、一個城市來講，是硬實力，是核心競爭力。美國的強大在於其擁有眾多世界級的高科技企業，擁有世界上最多的高科技專利。以色列是一個小國，但也是一個強國，強就強在其國民綜合素質很高，高科技很發達，在軍事工業、晶元產業、現代農業、生物製藥等方面處於全球領先水平。

在改革開放之初，就提出要加強科技創新，建立了一大批國家級的高科技園區。去年來，中央又倡導「大眾創業、萬眾創新」，創業創新的浪潮在神州大地涌流。中央政府和地方政府採取積極有效的金融財稅政策和手段，引導、鼓勵和支持創新創業。

總書記提出上海要打造全球性的科創中心。這方面，上海有基礎，有優勢，上海擁有功能強大的金融服務體系，擁有先進的製造業體系，人才集聚，腹地廣闊，國際化程度較高。上海全球性科創中心建設和國際金融中心建設雙輪驅動，科技創新和金融創新比翼齊飛，正煥發出勃勃生機。

金融信息中心是新華社和上海市政府戰略合作的一個重大成果，是一個開放、服務、分享、共贏的多功能國際化平台。在市科委和浦東新區相關部門指導下，我們創建了「海上創客匯」這一雙創空間和雙創平台，旨在在資本和智本之間、在有票子的人和有點子的人之間建立一個交流、互動、合作的橋樑和紐帶，為上海科創中心建設貢獻綿薄之力。

主旨演講

原科技部條件司副司長鄧天佐認為，圍繞科技金融財稅創新，助推現代服務企業發展，有這樣幾個「不變」。第一是創新驅動戰略是不變的，第二是政府要從管理政府轉向服務性政府，政府職能轉變這個方向是不會變。第三是我們的企業社會轉型升級這個大方向是不會變。第四是我們國家的戰略逐步走向全球，就是「一帶一路」戰略，我們現在已經從國家區域提出進入了一個全球的戰略，這個大的方向也是不會變的。

除了這個大的方向不會變以外，我覺得其它都是在變的。圍繞著創新驅動的路徑會在不同的時點會變，不會一個政策確定以後一成不變。政府轉型、供給側改革在不同的時點也應該與時俱進，在不同的時間要打造不同的政策環境，這個都應該是在變的。那麼這個「變」不僅是政府的觀念要轉變，社會、企業、行業都要為這個大的戰略在不同的時點上去轉變。我們企業、行業不管是立足於國內，滿足於我們在新的時點下消費的需求，還是我們的「走出去」，都離不開提升企業的競爭能力，提升我們產品的品質，提升行業在全球的競爭力。這個創新的模式，合作的機制，產品在不同的時點沒有一成不變的，都要變。我們現在科技創新面臨著飛速發展的時代，我們現在是一個面臨著科技創新日新月異的時刻，大量的技術創新都處於一種顛覆的狀態。

我們的企業，要深刻立足於國際國內兩個市場，要調整戰略方向、模式。所以，不管是政府的行為，政府的供給側改革這個口號已經提出來了，但到底供給側改革改什麼，方向節點在哪裡？怎麼做？我覺得並沒有破題，所以在這樣一個大的方向不變，又隨時面臨著調整我們的模式、制度、機制都要與時俱進，都要創新，這是我跟大家想分享的第一個觀點。

第二個觀點，創新頂層設計，大多數都局限於一定的時段，一定的行業。一方面的政策，可能對科技是一個促進，可能對金融未必是一個有效的引導。所以無論是金融還是科技，它們都是相互融通的。我們以往談的都是行業的比較多，包括科技金融創新的概念也搞得比較混亂。所以，我們不僅要適應規律，認識規律，我們還要善於融通、融合來創造機遇。

第三個觀點，我們為什麼選擇在上海舉辦今天的論壇？基於幾個考慮。一個是上海是我們國家的科技創新中心，是國家戰略。第二個，上海是國家的金融創新中心，也是國家戰略。第三個，上海有自貿區，也是國家戰略。第四個，上海是我們科技金融創新試點單位首批16個地區。上海的科技戰略性產業基礎非常好，金融產業也是上海的支柱產業，上海又有強大的現代服務業，所以它具備了我們今天來設立這個論壇的社會背景。我們談科技創新，談金融改革，談財稅創新，離不開這些時代的背景和產業基礎，那麼這些產業基礎，上海都具備，所以我們覺得在上海應該首先舉起這樣的一個旗幟來探討科技和金融融通融合的問題，來探討財稅創新改革、供給側改革的問題，來發揮現代服務業的作用。

第四個觀點，在科技金融財稅專業委員會成立之初，就覺得需要打造一個平台來運作。所以我們以專委會倡議，由風險投資研究院、科技金融時報、深圳市科技金融服務中心、新金融產業研究中心、科技金融平台一些單位的積極響應，發起設立國家科技金融財稅創新研究院。

我們這個研究院給自己的定位，它是一種開放的、創新的平台，它是立足於國家戰略，服務於政府，服務於行業，服務於社會，服務於企業的一個平台。

原國家稅務總局研究所副所長、巡視員，現任國際稅收研究會副秘書長靳東升說，截止到2017年5月10日，針對創業就業的主要環節和關鍵領域陸續推出了83項的稅收優惠政策。尤其是2013年以來，新出台了73項稅收優惠政策，覆蓋了企業整個的生命周期。我們國家稅收優惠政策的數量，達到了公開的500多項，當然還有一些特殊的，不是完全公開的稅收優惠政策。

我們把它分成三部分，一部分是企業初創時期的稅收優惠政策，減稅，第二部分是企業成長時期的稅收優惠政策，減稅。第三個部分是企業成熟期的稅收優惠政策。

首先看企業初創期的稅收優惠政策，我們有38項，除了普惠式的，還有重點行業的小微企業購置固定資產、特殊群體創業或者吸納特殊群體就業的這些政策以外，還能享受特殊的減免稅收。同時國家扶持科技企業的孵化器，創投企業、金融機構、企業和個人都給予了不同程度的稅收優惠政策的支持。

第二個18項重點群體的創業就業的稅收優惠，有許多群體鼓勵他們就業的，重點群體創業稅收的扣減。比如吸納重點群體的就業稅收扣減、退役士兵創業稅收扣減、隨軍家屬創業免征個人所得稅等。

第三個8項創業就業平台的稅收優惠。比如科技企業孵化器免征增值稅、符合非營利組織條件的孵化器的收入免征增值稅、科技企業孵化器免征房產稅、科技企業孵化器免征城鎮土地使用稅等。

第四個10項對提供資金非貨幣性資產投資助力創投企業的金融機構給予稅收優惠。如創投企業投資未上市的中小高新技術企業按比例抵扣應納稅所得額、有限合作制創業投資企業法人合伙人投資未上市的中小高新技術企業按比例抵扣應納稅所得額、公司制創投企業投資初創科技型企業按比例抵扣應納稅所得額、有限合夥制創業投資企業個人合伙人投資初創科技型企業按比例抵扣應納稅所得額等。

企業成熟期稅收優惠政策。企業的發展壯大，特別是科技企業，也是我們希望能夠看到的，不能是短期行為。4項高新技術企業稅收優惠，如高新技術企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，高新技術企業職工教育經費稅前扣除，技術先進性服務企業享受低稅率企業所得稅，技術先進性服務企業職工教育經費稅前扣除。6項軟體企業稅收優惠還有1項動漫企業增值稅即征即退，13項集成電路企業稅收優惠，不展開了。

還有一個跟上海有關的，大型客機、大型客機發動機項目和生產銷售新支線飛機企業稅收優惠，研製大型客機、大型客機發動機項目和生產銷售新支線飛機增值稅期末留抵退稅。

神州易橋信息服務股份有限公司董事長彭聰認為，在90后的創業場景里，本質是雇傭關係發生了變化，雇傭關係更多地被合伙人體系所替代，合伙人是以情感、價值和彼此賦能為依託的。彭聰說，互聯網在過去二十年裡的高速發展，影響的大部分是消費領域和個人互聯網，所有解決的都是基於人們衣食住行需求的改變，提升了人的生活方式，而針對企業互聯網改造的服務還有待拓展，企業互聯網才是未來。

彭聰表示，為企業提供「生老病死」過程中所需要的服務，就是神州易橋的使命。神州易橋有一個燈塔賦能體系，不僅有線上的平台、線下的運營中心。它將協同覆蓋大量的企業，深度挖掘這些企業的需求，通過數據分析，精準發現這些企業該去做些什麼，什麼能夠幫助到這些企業。燈塔賦能體系為百城千店提供賦能，智慧協作，最終實現為企業提供包括工商、會計、社保在內的公共服務，從而剝離企業的核心業務，把非核心業務進行外包。

授牌簽約

在本次論壇中，原國家科技部秘書長、黨組成員、科技日報社社長、現任科技體制改革促進會會長、科技金融稅收促進專業委員會名譽會長原國家科技部秘書長、黨組成員、科技日報社社長、現科技體制改革研究會會長、 科技金融稅收促進專業委員會名譽會長張景安向神州易橋信息服務股份有限公司董事長彭聰進行授牌，授予神州易橋財務服務公司為國家科技金融稅收促進專業委員會顧問單位。

本次論壇上還舉行了簽約儀式。電信、聯通、阿里雲、騰訊雲、眾人科技、采雲科技的代表共同簽署戰略合作協議。

同時，阿里巴巴集團阿里雲上海分公司總經理張婷華髮表雲聯盟倡議。

阿里巴巴集團阿里雲上海分公司總經理張婷華在發表倡議時表示，技術拓展了商業的邊界，商業也在推動技術的變革，我們應懷著對技術的敬畏，對未來未知的探索聯合在一起，為企業進行服務。

張婷華認為，任何運行在雲聯盟上的服務者、開發商、政府、社會機構、公司的數據都應是絕對是屬於客戶的。為客戶提供安全穩定的環境是雲聯盟的職責。為此，應建立嚴密的管控體系和內部審計制度，幫助參與方保證其提供服務的可靠和可信。

除此之外，張婷華還表示，如果沒有平等互信的共識與行動，未來企業改變所帶來的繁榮也無從談起。因此，除參與到采雲服務平台的企業，必須提供可信的服務外，使用采雲服務平台服務的企業，也有責任用他們的需求推動平台的優化，共同努力解決企業面臨的一些共性的問題。

專家研討

在對科技金融財稅創新與現代服務產業發展為主題的圓桌環節，來自各界的專業人士發表了精彩觀點。

上海股權交易中心總經理張雲峰主持圓桌論壇

資邦金服集團首席財務官官小平

資邦金服集團首席財務官官小平提到，人才是一切發展核心的動力，創新來自於人。企業要把創新做成、做好、做強，核心問題是這個企業是否有一批有思想、有能力並且與企業價值觀完全契合的人才。談到新三板市場的流動性問題，官小平認為，首先是企業有沒有讓自身做到更大、更強，其次是有沒有一個比較合理的市場，一個讓資本流動起來的平台。

神州易橋董事長彭聰在討論環節提到，中小企業融資有股權和債兩種方式。股權方面的現狀是，資產方和資金方存在一定的錯位，而像上海股權交易中心和深交所下屬的股權交易平台就起到了很大的作用，可以把一些實體經濟的股權進行盤活。債的方面，我們需要思考的是，如何可以樹立中小企業的一套徵信體系，通過一系列模型定義企業的融資能力，並且不斷完善這些數據指標，從而幫助企業成長。

談到中小企業融資問題，深圳證券信息有限公司副總經理闕紫康認為，貨幣供給量比較大，但在很多關鍵的領域還存在薄弱環節，尤其是服務創新這種具有高風險承受能力的股權資本的供給是不足的。今後解決包括科技金融在內的諸多行業的融資問題，要面對促進創新資本形成這一挑戰，尤其是增加高風險承受能力的股權資本。

電子商務協會副會長，工信部信息中心企業網路安全促進委員會主任龔文認為，未來傳統金融要向互聯網金融發展，而現在互聯網金融案件頻發，根本原因在於門檻過低，槓桿過高。金融產品的創新依靠科技推動，互聯網金融的範疇不只限於眾籌和P2P，還包括第三方支付系統，極大地方便了人們的生活，也為行業發展做出了貢獻。

財政科學研究院PPP政策專家孫潔認為，PPP本身就是一種創新，用政府和社會資本合作的方式來解決政府公共支出問題，減緩政府減稅所產生的矛盾。他強調，創新是永恆的主題，科技在自身創新的同時，也應服務政府公共需求，實現合理的預期的市場回報。

此外，國際稅收研究會副秘書長靳東升也在圓桌討論中發表了自己的看法。

編輯：周方鉑 郭玉 李雪嫣

攝影：金偉良 王秋原

責編：劉曉莉