四河穿城而過，看洛陽如何治水？

文∣洛陽觀察記者 田宜龍 李宗寬 李松戰

導讀：

水流涌動，雲煙輝映，賞碧波而觀魚戲，待日落以看月升……擇水而居,自古就是人類親近自然的本性，亦是人類亘古不變的夢想。

一座城市甚至一種文明，也往往因河流而誕生、因河流而繁榮、因河流而偉大。

古都洛陽，亦是如此。如今，自然造化的伊河、洛河、瀍河、澗河貫穿河洛大地，人工修建的中州渠、大明渠和鐵路防洪渠點綴在市區，讓洛陽成為北方少有的富水城市。

7月8日，洛陽市召開高規格會議，對推進「四河同治、三渠聯動」進行動員部署。

省委常委、洛陽市委書記李亞提出：以「四河同治、三渠聯動」為切入點和突破口，統籌推進水、城、山、田、園、林、路等綜合治理和提升，著力實現「水清、岸綠、路暢、惠民」的總體目標。

洛河穿城而過，成就秀美城市風光（圖片來源網路）

書寫生態文明建設的新篇章

黨的十八大報告提出，生態文明要「融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」，在「五位一體」中具備特殊職能。

水，是生命之源，也是生態環境的主要組成元素。

水，是生命的搖籃，更是文明的淵藪。

縱觀歷史，世界上幾大文明都和水有關係。尼羅河流域的古埃及文明；兩河流域的巴比倫文明；恆河流域的古印度、黃河長江流域的古，都是如此。

文化的自然屬性就是「崇水」。老子云：上善若水；孔子云：君子遇水必觀。

古都洛陽，就因為位於洛水之陽而得名。水，已成為洛陽這座城市的靈魂和基因。

洛陽八大景、八小景中，與水有關的就有數個。

如，位於洛陽八大景之首的「龍門山色」，造就了山、水、佛於一體的世界文化遺產龍門石窟。

又如天津曉月。隋代在城南洛水渡口上建一橋，以鐵索構連洛水南北，並隔江對築四樓，為都城之勝。

又如洛浦秋風。自隋唐直至北宋五百餘年，經過治理，洛陽既有舟楫之便，又有風景之勝。那時的洛河，桃李夾岸，楊柳成蔭，長橋卧波，一年四季風景如畫。

新成立后，伴隨著大工業建設高潮，洛陽城市建設者陸續興建了中州渠、大明渠和鐵路防洪渠，成為城市布局的有機組成部分。

如今，以洛河兩岸洛浦公園為代表的生態綠地系統，成為洛陽城市名片。

「十三五」以來，洛陽市委、市政府謀劃了「9+2」工作布局，其中，構建現代基礎設施體系中，就對治水興水進行了頂層規劃。

此次洛陽開始高規格推進「四河同治、三渠聯動」，就是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設的決策部署，圍繞加快構建生態環境建設體系的又一重大舉措。

對洛陽這座北方富水城市而言，通過實施「四河同治、三渠聯動」，無疑有特殊意義，譜寫生態文明建設的新篇章。

治理后的洛陽市區河流一角（圖片來源網路）

3年實現「水清、岸綠、路暢、惠民」

在7月8日舉行的會議上，洛陽市印發了《洛陽市「四河同治、三渠聯動」實施方案》，對相關工作進行了整體謀划、部署。

就總體工作而言，洛陽將實施以城市「雙修」、截污治污、引水補源、河道整治、沿河棚改、路網完善、遊園建設為重點的統籌治理，助推全市「9+2」工作布局特別是生態環境體系建設。

伊、洛、瀍、澗四條河流在洛陽市域內總長度546公里，市區內總長度104公里，流域面積1.2萬平方公里。中州渠、大明渠和鐵路防洪渠全長39公里，匯水面積54.6平方公里。「四河三渠」目前突出存在的問題主要有：水量不足、水質不良、河岸不綠、堤防不牢、設施不全、道路不通等。

以問題為導向，美好的願景已經描繪——經過3年時間的綜合治理，到2020年，伊河、洛河、瀍河、澗河實現「水清、岸綠、路暢、惠民」的目標。

水清，市區段伊河常年保持二類水質，洛河、瀍河、澗河達到三類水質。

岸綠，劃定河岸綠線，對綠線內河岸採取拆違騰地、綠廊貫通措施，以常綠植物為骨架，喬灌花草搭配，達到三季有花、四季常綠的景觀效果，「四河三渠」新增綠化面積3.4萬畝。

路暢，建立市政幹道為框架、濱河慢行道為網路、遊園步道為補充的三級道路系統，完成市政幹道42公里，濱河慢行道63公里，遊園步道130公里，岸路與周邊市政道路實現環通。

惠民，通過對河岸生態管控、棚改帶動、村莊整治，新增遊園22處，新增濕地10處1.7萬畝，完善沿線城市基礎設施，提高城市服務保障能力，最大限度地便民利民惠民。

主要任務已明確——

「四河三渠」綜合治理共安排實施項目234項。其中，四河同治項目210項，三渠聯動項目24項。

重點項目陸續落地——

四河同治方面，中心城區將實施項目99項。截污治污4項，截流74個排污口。

引水補源3個：引黃濟瀍，引黃河水進入瀍河；建設洛南里坊區水系網路及濕地，形成450畝水源涵養區；利用伊東渠從伊河引水至伊濱板塊，建設15公里水系，形成「兩橫三縱兩湖」水系網路。

河道治理有17項。如，河道整治，落實藍線規劃，進行河道清淤、駁岸護砌、堤防建設、生態綠化、公共配套等綜合治理，主要包括：伊河龍門北橋至開拓大橋段（17公里），開拓大橋至偃師界段（13公里）、洛河西段宜陽界至寧洛高速（8公里）、寧洛高速至二廣高速（21公里）等。

河岸綠化與河道整治同步實施，加寬綠化帶、建設濱河慢行道（防汛路）和步道。其中，伊河、洛河根據河岸兩側用地，分段控制綠線寬度25米至100米；瀍河、澗河兩岸控制綠線5米至120米，實施拆違騰地、堤頂（河岸）綠化、綠廊貫通。

值得關注的還有遊園。在近年來做好市區小遊園建設基礎上，此次謀劃了遊園11項。包括：瀍河沿岸的呂祖廟遊園、上窯遊園、張家寨遊園、中窯西遊園、中窯東遊園、九龍台遊園；澗河兩岸的衡山路遊園、東陡溝遊園、建福路遊園、同樂寨遊園、濱河北路遊園等。

濕地（生態涵養區）也有10項。主要包括：伊河龍門上游生態涵養保護區（1500畝）、偃師界濕地（2500畝）；洛河高新區濕地（8300畝）、白馬寺濕地（2200畝）等。

路網建設方面，將新建12條、共52公里沿河道路和16座橋樑，形成沿河路網體系。此外，同步實施沿河棚改、村莊整治42項。

圍繞中州渠、大明渠和鐵路防洪渠，計劃實施截污治污、功能提升、綠線貫通和道路環通等24個項目。

孟津依託瀍河河道建起的公園（圖片來源網路）

「1+4+8」指揮體系強力推進

「四河同治、三渠聯動」是一項硬任務，必須走對路子、握緊拳頭、精準發力，謀定後動，確保實效。

為推進「四河同治、三渠聯動」，洛陽市委、市政府按照「條塊結合」的原則，成立「市委市政府牽總、河長全流域負責、市區責任分包」的「1+4+8」的指揮體系。

「1」即成立市委、市政府「四河同治、三渠聯動」總指揮部，總指揮長由市委副書記、市長劉宛康擔任，下設辦公室,規劃設計組、工程建設組、征遷協調組、資金保障組、工程督導組、宣傳保障組，統一組織、統一協調、統一調度。

「4」即「伊洛瀍澗」四河分別設立由市級河長任指揮長的專項指揮部；「8」即所涉及的城區分別設立河渠治理指揮部，由書記任政委、區長（主任）任指揮長。另外，各縣（市）也將成立由黨政主要領導任政委和指揮長的指揮部。

為保證資金籌措，洛陽提出具體舉措——發揮政府主導作用，進一步加大市、縣兩級財政投入；積極申報項目，努力爭取上級資金支持；充分運用市場機制，廣泛吸納社會投資。

洛陽市還建立工作考評制度，制定「四河同治、三渠聯動」推進考評細則和工程驗收標準，建立周通報、月講評、季考核制度，採取巡查、抽查、暗訪等方式，對各責任單位工作推進情況進行督查考核。

實施「四河同治、三渠聯動」，是洛陽貫徹落實新發展理念的重要要求、改善生態環境的重要抓手、推進城鎮化進程的重要支撐、人民群眾的呼聲和期盼、提升基礎能力的重要任務，也必將為加快推進「9+2」工作布局、奮力實現「四高一強一率先」目標、打造帶動河南經濟發展新的增長極作出新的更大貢獻。