新型職業農民 | 提高培訓補貼 加大投入力度 農業部將對新型職業農民加強政策扶持

新型職業農民愛農業、懂技術、善經營，是現代農業發展的引領力量。

一、遴選培育對象

農業部高度重視新型職業農民培育對象遴選工作，從2014年實施新型職業農民培育工程以來，堅持以縣為單位開展從業人員摸底調查，按主導和優勢特色產業建立培育對象庫，遴選真正有意願、有需求的農民參訓，不斷提高培育工作的針對性。在類型上，按照新型農業經營主體發展，重點遴選專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業骨幹和返鄉下鄉涉農創業者為生產經營型職業農民培育對象，遴選在新型農業經營主體穩定就業的農業工人（農業僱員）為專業技能型職業農民培育對象，遴選從事農業產前、產中、產後經營性服務的骨幹人員為專業服務型職業農民培育對象。在產業上，根據農業產業發展需要，重點遴選糧食和主要農產品適度規模生產，種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業轉型升級，休閑農業與鄉村旅遊、農村一二三產業融合等產業領域和農機、植保、獸醫、質量安全、農村信息等服務行業的從業者。在渠道上，將具有一定產業基礎的務農農民作為培訓提高的對象，將到農村創業興業的農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等作為吸引發展的對象，將接受中、高等職業教育的農民和涉農專業在校學生作為培養儲備的對象。

二、科學開展培訓

培訓工作是提升新型職業農民綜合素質和生產技能的重要途徑，是培育新型職業農民的核心環節。近年來，農業部圍繞產業發展需求和農民教育培訓特點，抓實抓細教育培訓工作。一是不斷豐富培訓內容。根據農民多元化需求，按公共基礎、專業技能、能力拓展和實訓操作等模塊構建培訓課程，突出職業道德素養、團隊合作精神、綠色發展理念、信息化應用等綜合素質培養，強化農業科技應用能力和創新創業發展能力，提升品牌創建、市場營銷等現代農業經營管理能力。二是不斷創新培訓形式。大力推廣分段培育，推行「一點兩線、全程分段」模式，在產業周期內分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐，鼓勵建設農民田間學校，堅持按需施教，推行啟髮式、互動式和案例教學。三是積極調動各類培訓資源。充分發揮農廣校等公益性機構培育主體作用，通過政府購買服務、市場化運作等機制創新，鼓勵農業企業、農民合作社等市場主體參與培育工作。四是強化信息化手段應用。加大培訓和推廣力度，推動「全國農業科教雲平台」的落地應用，組織動員各級農業科教管理部門、科研教學單位、培訓機構等管理人員上線服務，推進培育工作線上線下融合發展。

三、加大投入力度

在中央財政帶動下，各部門加大資金和政策支持力度，在金融信貸、農業保險、條件能力等方面支持新型職業農民發展。金融信貸支持方面，財政部印發《普惠金融發展專項資金管理辦法》，細化完善了縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼政策，在風險可控、商業可持續的前提下，繼續對「三農」予以支持；人民銀行印發《關於做好信貸政策工作指導意見》，鼓勵加快農村金融創新，加大對返鄉農民工、大學生村官等群體創業就業的支持。農業保險方面，實施了農業保險保費補貼政策，在農戶和地方自願參加的基礎上，為投保農戶提供一定的保費補貼，引導和支持其參加農業保險，並逐步加大支持力度。目前，補貼品種已由最初的種植業5個，擴大至種、養、林3大類15個，基本覆蓋了關係國計民生和糧食安全的主要大宗農產品，補貼區域已由6省區穩步擴大至全國，已開發64款新型農業經營主體專屬保險產品。條件能力方面，農業部於2013年印發《關於加強農業廣播電視學校建設 加快構建新型職業 農民教育培訓體系的意見》，大力夯實培育基礎條件，努力構建培育工作長效機制。

四、加強政策扶持

農業部會同相關部門大力推動新型職業農民對接農業經營主體、農村創新創業以及社會保障等扶持政策，積極營造支持新型職業農民健康發展的良好政策環境。一是提高培訓補貼標準。中央財政安排專項經費開展新型職業農民培育工作，人均補助經費3000元左右，統籌用於培育全過程各環節支出。二是對接新型經營主體扶持政策。我部會同有關部門通過土地流轉、產業扶持、財政補貼、金融保險、社會保障、人才獎勵激勵等政策措施，鼓勵新型職業農民帶頭創辦家庭農場、農民合作社等各類新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營。三是支持返鄉下鄉創新創業。鼓勵引導新型職業農民通過合作制、股份合作制、股份制等組織形式興辦經濟實體，促進農村新產業新業態發展；建立全國農村創業創新園區（基地）目錄，為農村創業創新提供場所和便利服務；指導建設見習基地、孵化基地、創客平台、信息網路，開設開放式服務窗口。四是強化社會保險政策支持。目前，已建立起較為完善的社會保險制度體系。建立了城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，實現了對全體勞動者的制度覆蓋，並且兩種養老保險制度可以轉移銜接，相關部門積極支持新型職業農民根據自身情況參加相應的社會保險。

五、加大宣傳力度

近年來，農業部積極加強農民教育培訓宣傳引導，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，積極宣傳先進典型，為新型職業農民培育工作營造良好社會氛圍。通過「新型職業農民網」和「新型職業農民」微信公眾號及時報道各地新型職業農民培育工作動態，利用主流媒體宣傳新型職業農民典型和經驗做法；每年組織評選「十佳農民」，遴選出一批紮根農村、事迹突出、帶動能力強的新型職業農民，編印《新型職業農民典型風采》；指導各地通過電視、網路、廣播等形式積極宣傳報道新型職業農民典型事例，充分發揮先進典型的引領和帶動作用，提高職業農民培育工作的社會影響力。