個人求助、網路互助是否屬於慈善募捐？民政部說不！

2015年6月，安徽籍男子童某冒充長期患病無錢醫治的女大學生在某網路平台上發文求助，與自己另一「大V」帳號童瑤一唱一和，騙取網友愛心捐款十餘萬元。隨後，童某被網友集體舉報。

2015年8月，天津濱海新區發生爆炸事故，讓人痛徹心扉。廣西楊某卻藉此騙取網友同情，謊稱自己的父親在事故中死亡，謀得捐款近10萬元，最終站上了被告席。

2016年底，一篇名為《羅一笑，你給我站住》的文章刷爆了朋友圈。深圳羅某因5歲女兒羅一笑身患白血病而「賣文求助」。隨後，羅某被指營銷炒作，且有能力承擔治療錢款。爭議一度甚囂塵上。

……

類似事件時有發生，這讓網友直呼「感覺同情心被掏光」。而對於真正需要幫助的人來說，這無疑是讓希望之門越關越小。

近日，為了規範互聯網募捐行為，強化監管，民政部發布《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本技術規範》《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本管理規範》(以下簡稱《技術規範》《管理規範》)兩項推薦性行業標準，並將於8月1日起實施。

這兩個文件都對哪些問題進行了規範？快隨小編一起來看吧~~

◆誰有資格公開募捐？

在互聯網公開募捐信息平台（以下簡稱「平台」）上進行募捐的主體應是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織、個人包括平台本身沒有公開募捐資格。

◆ 個人如何通過募捐獲得幫助？

個人提出發布求助信息時，平台應有序引導個人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，並加強審查甄別、設置救助上限、強化信息公開和使用反饋，做好風險防範提示和責任追溯。

◆ 如何區分公開募捐與個人求助？

公開募捐信息不應與商業籌款、網路互助、個人求助等其他信息混雜。

平台應明確告知用戶及社會公眾：個人求助、網路互助不屬於慈善募捐，真實性由信息提供方負責。

◆如何保證募捐信息的真實性？

平台應驗證慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書。

平台應在頁面顯著位置上公布慈善組織全稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯繫方式等募捐信息查詢方法。

◆平台有哪些操作規範？

平台應平等、公正對待公開募捐活動，不應拒絕服務符合條件的慈善組織。

平台應對公開募捐信息進行合理排序和展示，不應有競價排名行為。

◆如何管理捐贈資金？

捐贈資金應直接進入慈善組織的銀行賬戶或安全的第三方支付賬戶，平台不應截留或代為接受捐贈資金。

平台應展示公開募捐活動情況，包括受益人、募捐情況、募得款物用途、剩餘財產處理方案等；慈善組織相關信息及善款查詢等。

◆如何保護個人隱私？

平台應確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、損毀、丟失。

平台應設置對捐贈人的隱私保護條款，並提供可供選擇的隱私保護選項：未經允許，不應公布或泄漏其隱私信息。

對於受益人信息，平台應確認慈善組織已取得受益人授權或同意，對於兒童等群體應注意隱私保護，進行適當技術處理

◆對於平台，如何監督管理？

平台應履行信息公開義務，至少每半年向社會公告一次平台運營情況，並接受社會質詢。

平台應設舉報功能，應在接到舉報后5個工作日內向舉報人反饋。

平台每半年接受全國慈善工作主管部門考核1次。1年內不達標或違規處理累計2次，或產生重大社會負面問題，或出現重大網路安全事故的，取消指定，2年內不得重新申報。涉及相關法律問題的，交有權機關依法處理。

事實上，規範互聯網募捐，維護互聯網公益公信力，早有法律規定。

▇《中華人民共和國慈善法》

2016年9月1日，《中華人民共和國慈善法》開始施行。其中明確規定：

©慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平台發布募捐信息，並可以同時在其網站發布募捐信息。

©禁止任何組織、個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產。同時鼓勵公眾對慈善活動進行監督，對假借慈善名義騙取財產的違法行為予以曝光。

©對於為不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐；通過虛構事實等方式欺騙、誘導捐贈等行為，由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；退還違法募集的財產，對有關組織或個人處以2萬元以上，20萬元以下罰款。

©此外，該法還對慈善募捐的主體資格、募捐方式；公開募捐相關主體責任、具體操作規範、個人信息保護等做了明確規定。

▇《公開募捐平台服務管理辦法》

《辦法》具體界定了管理對象、建立了公開募捐行為規範、明確了各部門的監管職責。

©廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商在提供公開募捐平台服務時，應當查驗慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書，不得代為接受慈善捐贈財產。

©個人發布求助信息時，廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商應當在顯著位置向公眾進行風險防範提示，告知其信息不屬於慈善公開募捐信息，真實性由信息發布個人負責。

值得注意的是，無論是剛剛出爐的兩項推薦性行業標準，還是以上兩部法律法規，更多的是對公開募捐行為的規範，但在個人求助方面並未有過多限制，這並不是說法律對此就沒有規範。

事實上，個人發布虛假消息，或者發布的信息隱瞞了重要事實，並以此騙取捐助的行為，可能已經涉嫌詐騙罪。

《中華人民共和國刑法》第266條規定，詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；

數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；

數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

即使不構成刑事犯罪，依據治安管理處罰法第25條，也將因散布謠言面臨最多10日以下的行政拘留，並處500元以下的罰款。

小編說：在互聯網的助力下，個人求助的聲音不再單薄無力，公眾對慈善事業的關注度、參與度也不斷提升。

但騙捐、詐捐事件的發生無疑是在不斷消磨網友的同情心、侵蝕互聯網公益的公信力。

我們相信，只有更加合規、透明，才能更好地維護公眾對互聯網公益的信任，才能讓那些真正需要幫助的人獲得幫助。

附：民政部指定首批13加慈善組織互聯網公開募捐信息平台

騰訊公益慈善基金會：「騰訊公益」網路募捐平台

浙江淘寶網路有限公司：淘寶公益

浙江螞蟻小微金融服務集團有限公司：螞蟻金服公益平台

北京微夢創科網路技術有限公司：新浪微公益

北京輕鬆籌網路科技有限公司：輕鬆籌

慈善聯合會：慈善信息平台

網銀在線(北京)科技有限公司：京東公益互聯網募捐信息平台

北京恩玖非營利組織發展研究中心：基金會中心網

百度在線網路技術(北京)有限公司：百度慈善捐助平台

北京厚普聚益科技有限公司：公益寶

新華網股份有限公司：新華公益服務平台

上海聯勸公益基金會：聯勸網

廣州市慈善會：廣州市慈善會慈善信息平台

（法制網社會新聞中心 劉博曉）