西安市出台重大行政決策責任追究暫行辦法

原標題:西安市出台重大行政決策責任追究暫行辦法

為了加強對重大行政決策行為的監督，促進依法、科學、民主決策，強化行政決策責任，根據《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》《西安市政府重大行政決策程序規定》等法律法規和規定，我市結合實際制定出台了《西安市重大行政決策責任追究暫行辦法》。

什麼是重大決策？

重大行政決策是指市、區縣人民政府、開發區管委會依照法定職權，對關係本地區經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大事項所作出的決定。重大行政決策責任追究由各級監察機關負責，堅持誰決策誰負責、誰主管誰負責、誰承辦誰負責的原則。

重大行政決策責任追究包括以下方式：責令作出書面檢查；通報批評；誡勉；組織調整或者組織處理和紀律處分。追究方式可以單獨使用，也可以合併使用。法律、法規另有規定的，從其規定。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

承辦政府重大行政決策事項的調研、方案起草與論證等前期工作的行政機關和負責辦理重大行政決策事項審議會議的機構要建立責任到人、記錄在案、問題倒查的相關機制。不因追責對象職務變動、崗位調整、辭職、辭退、退休等免予追究。監察機關對本辦法規定的追責情形應當調查而未調查、應當移送而未移送、應當追責而未追責的，追究有關人員的責任。

有關責任人員在責任追究過程中享有陳述權和申辯權，責任追究機關應當聽取其陳述和申辯。有關責任人員對處理決定不服的，可以按照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》等規定提出申訴。 國有企業、法律法規授權組織的重大行政決策責任追究工作，參照本辦法執行。

據悉，這個辦法適用於參與重大行政決策工作中不履行或不正確履行職責的全市各級行政機關，法律、法規授權組織及其工作人員。

新聞鏈接

承辦政府重大行政決策事項的調研、方案起草與論證等前期工作，有下列情形之一，情節較輕的，給予責令作出書面檢查、通報批評；情節較重的，給予誡勉；情節嚴重的，給予組織調整或組織處理、紀律處分：

（一）對列入政府年度重大行政決策目錄的重大事項，未按規定提請政府審議或者擅自決策的；

（二）制定重大行政決策事項方案時未認真進行可行性研究，或者未按規定提供決策備選方案的；

（三）重大行政決策事項方案未按規定進行社會穩定風險評估的；

（四）未按決策事項涉及範圍，徵求相關部門或社會意見的；

（五）對城市規劃、城市交通、生態環境、文化教育、醫療衛生、公共服務價格調整等關係群眾切身利益的重大行政決策事項方案，未按規定預以公開徵求社會意見的；

（六）涉及經濟社會發展規劃、城市規劃、土地及資源利用、生態環境、產業發展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等涉及面廣、專業性和技術性較強的重大行政決策事項方案，未按規定開展銜接協調、公開諮詢、專家論證的；

（七）相關部門意見分歧較大的重大行政決策事項方案，未按規定進行協調的；

（八）未經合法性審查或者經審查不符合法律、法規規定仍提交會議研究的；

（九）提請政府審議時，提供虛假資料的；

（十）政府重大行政決策事項承辦過程中有其他違法違規行為的。

負責辦理重大行政決策事項審議會議的機構，有下列情形之一，情節較輕的，給予責令作出書面檢查、通報批評；情節較重的，給予誡勉；情節嚴重的，給予組織調整或組織處理、紀律處分：

（一）未認真履行審核職責，導致不符合提交會議審議條件的重大行政決策事項而提會審議的；

（二）未按規定做好重大行政決策事項審議會議記錄、形成會議紀要印發會議組成人員和有關行政機關，或者未按規定形成、保存政府重大行政決策會議檔案的；

（三）重大行政決策事項審議會議辦理過程中有其他違法違規行為的。

各級政府及其部門在重大事項決策中，有下列情形之一，情節較輕的，給予責令作出書面檢查、通報批評；情節較重的，給予誡勉；情節嚴重的，給予組織調整或組織處理、紀律處分：

（一）研究重大事項，未按規定做好會前協調等準備工作的；

（二）重大事項未按規定集體審議或者按照議事規則應當由領導集體討論決定的重大事項，以傳閱、會簽或者個別徵求意見等其他形式替代集體審議和會議表決的；

（三）研究決定重大事項的會議，未按規定達到半數以上領導集體成員到會的；

（四）超越許可權決策的；

（五）違反法律、法規或者政府決定、命令決策的；

（六）在重大行政決策中有其他違法違規行為的。

出現下列情形之一的，監察機關應當追究相關重大行政參與者的責任：

（一）因重大行政決策失誤而導致行政行為在行政複議中被撤銷或確認違法，或者在行政訴訟中敗訴的；

（二）在查處安全事故、破壞生態環境、腐敗案件等執紀執法工作中，發現存在重大行政決策失誤問題的；

（三）在其他工作中發現存在重大行政決策失誤問題的。