重慶市環保系統半年工作視頻會要求：全力確保年度目標任務完成

7月31日，我市召開環保系統半年工作視頻會，總結上半年工作進展，安排部署下半年各項工作。市環保局黨組書記、局長辛世傑在講話中強調，要全面提高認識，切實增強做好生態環保工作的責任感和緊迫感；要堅持問題導向，全面抓緊抓實各項重點工作；要凝聚各方力量，全力以赴確保年度目標任務圓滿完成。

會議指出，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局的重要內容，謀划實施了一系列富有基礎性、開創性、長遠性的工作，推動生態環境保護從認識到實踐發生了歷史性、全局性變化。學習好貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記生態文明建設重要戰略思想，對於做好環保工作具有十分重要的指導意義。我們務必要把思想和行動統一到黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署上來，下大力氣解決人民群眾反映強烈的生態環境突出問題，切實把生態環保工作各項任務落到實處。

會議指出，上半年全市環保系統在市委、市政府堅強領導下，圍繞年度目標任務，紮實推進各項工作，總體實現時間過半、任務過半，主要在五個方面取得積極進展。一是生態文明建設及體制改革紮實推進。市委全面深化改革領導小組辦公室共下達生態文明體制改革重點任務13項（其中市環保局牽頭或共同牽頭8項），上半年已完成2項，基本完成8項。二是環境質量持續改善。全年安排環保「五大行動」和總量減排項目6809個，上半年已完成3320個。上半年我市空氣質量優良天數為148天，同比增加4天；長江幹流重慶段水質為優，納入國家考核的42個斷面水質達到國家考核要求；聲環境、土壤環境質量保持穩定；核與輻射環境總體安全。三是環保體制改革基本完成。區縣環保局實行以市環保局為主的雙重管理；分置環境監察與環境執法，組建市環境監察辦公室，補齊環保「督政」體制短板；分離市和區縣環境質量監測事權，確保監測數據真實準確，8月底將向環保部提交評估報告。四是中央環保督察反饋意見整改加快推進。截至7月28日，今年需完成的30項整改措施有18項進度達50%以上；今年需完成的88個具體問題有7個完成整改、50個進度達50%以上；8個責任追究問題完成1個，其他7個問題有6個已完成責任核查。五是環境安全得到保障。加強日常監管執法和風險源排查整治，開展長江經濟帶化工企業污染整治、飲用水水源保護區碼頭清理整治等專項行動，以及「兩會一節」和汛期的安全隱患排查整治，處置易引發環境污染的突發事件22件，成功遏制15件，發生一般突發環境事件7件，無較大及以上突發環境事件發生。

會議要求，下半年要全力以赴抓緊抓實五個方面重點工作，確保圓滿完成全年目標任務。

一是要加快推進生態文明建設及體制改革。目前，推進生態文明建設及體制改革各項工作總體順利。下一步，要加快推進實施《重慶市生態文明建設「十三五」規劃》確定的目標任務，加快制定《重慶市生態文明建設考核目標體系》《重慶市生態文明建設目標評價考核辦法》，嚴格實行生態文明建設年度評價、五年考核，進一步壓緊壓實區縣、市級有關部門環境保護工作責任。要加快推進今年還需完成的生態環境損害賠償制度改革試點、完善生態保護紅線管控機制等11項生態文明體制重點改革，進一步完善環保機構「垂改」工作，做好改革試點評估。

二是要深入實施環保「五大行動」，持續改善環境質量。藍天行動方面，要全面落實7月20日市政府「藍天行動」專題工作會議精神，齊心協力、下大力氣爭搶每一個「藍天」，特別是主城區和周邊區域要強化大氣污染防治「一盤棋」觀念，按照市裡面統一調度，協同控制各類大氣污染物，尤其是要加快推進落實黃標車淘汰和主城區VOC專項治理、揚塵控制等重點工作。由於大氣污染具有輸入性、傳導性特徵，對主城區空氣質量影響較大的長壽、江津、合川、永川、綦江、璧山、萬盛經開區等區縣要嚴控燃煤高架源、移動源、施工揚塵源，嚴格重點企業監督執法，守好「責任田」。碧水行動方面，要繼續抓好「水十條」及我市實施方案，以改善水環境質量為核心，加快黑臭河段整治，加快落實鄉鎮污水處理設施建設，督促推進主城區飲用水源地保護區內船舶碼頭污染整治，確保年底前「銷號」。同時，從今年8月起推出城市地表水環境質量排名，督促區縣政府進一步履行「對本行政區內水環境質量負責」的主體責任。寧靜行動方面，要持之以恆抓細、抓實「寧靜行動」，加強夜間施工雜訊管理，嚴格手續辦理，督促施工單位合理安排工期。要進一步加大雜訊污染防治法律法規宣傳，暢通群眾溝通渠道，引導全民參與、監督、理解、支持雜訊污染防治。要嚴格雜訊污染執法檢查，協調公安、交通、市政、工商、文化執法等部門開展交通雜訊、社會生活雜訊擾民專項執法行動。綠地行動方面，要對照國家《生態保護紅線劃定指南》加快實施我市生態保護紅線調整，嚴格依法依規進行。要深刻汲取甘肅祁連山國家自然保護區生態環境保護問題教訓，嚴格自然保護區建設項目環評審查、規劃調整和監察。各區縣要全面開展自然保護區違法違規項目自查整改，認真做好7個國家級自然保護區專項監督檢查準備。要及時分解落實「土十條」年度目標任務，區縣要加快補齊危險廢物處置能力短板，加強危險廢物監管能力建設，嚴格落實「設施布局科學化、儲存轉移規範化、利用處置無害化、過程監控信息化、監督管理動態化」管理要求，確保土壤環境穩定安全。田園行動方面，要加快農村環境連片綜合整治統籌調度，加強畜禽養殖區域劃分管理，加快禁養區1064家畜禽養殖場（戶）關閉或搬遷，針對禁養區內的養殖場（戶），各區縣要發現一家，徹底關閉搬遷一家，嚴防反彈。主要污染物總量減排方面，要做好2017年污染減排綜合協調工作，環保部下發我市的環保約束性指標計劃后及時分解下達目標任務。特別是總量減排項目完成進度滯后的區縣要加快推進總量減排項目實施，落實總量減排措施，確保年度減排任務完成。

三是要圓滿完成中央環保督察問題年度整改任務。要按照國家環境保護監察辦公室要求和全市《整改方案》明確的時間節點，倒排工期，全力確保中央環保督察反饋意見限時整改到位。市環境監察辦要嚴格落實周報送、周公開、月調度、月通報機制，從嚴從實開展重點巡查和專項督察，將壓力傳導到市級部門和區縣黨委、政府及其有關部門，全面加快整改進度。要加快推進環境監察常態化制度化規範化，進一步完善落實環境監察有關制度，全面加強環保日常監察，深入開展一批環境保護集中督察試點，2018年實現區縣集中督察全覆蓋。各區縣環保局要按照整改要求，在區縣黨委、政府的統一安排部署下，統籌抓緊抓實重難點問題整改，加快問題「銷號清零」。

四是要切實加強環境管理。一要強化環保法治建設，加強《重慶市環境保護條例》《重慶市大氣污染防治條例》宣傳貫徹，加快推進《重慶市污染地塊土壤環境保護管理辦法》《重慶市生態保護紅線管理辦法》等立法項目的調研起草及論證工作。二要嚴格執行產業投資禁投清單、工業項目環境准入規定，探索並制定我市規劃環評分類管理清單，嚴格過剩產能和「兩高一資」項目環評審批。推進、服務重點項目建設，加強沿江環境管控，促進產業結構不斷優化調整，全面推進戰略和規劃環評落地。三要進一步加強環境監測能力和隊伍建設，為環境管理、環境應急等提供監測數據支撐。四要加快推進鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個重點行業排污評估和超標問題整治，加快企業環境信用生態環境領域嚴重失信主體「黑名單」制度和環境信用優秀企業誠信典型「紅名單」制度建設。五要進一步完善排污權交易配套制度，加快完善《重慶市控制污染物排放許可制實施方案》。

五是要全力保障環境安全。一要持續開展《環境保護法》實施年活動，集中力量查辦未批先建、篡改或偽造環境監測數據、非法處置危險廢物等典型違法案件，紮實開展自然保護區違法違規項目自查整改、打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為、長江經濟帶飲用水水源保護區碼頭清理整治等專項行動，保持打擊環境違法行為的高壓態勢。二要加強與公、檢、法的環境執法聯動，落實環境案件移送、聯合調查、信息共享等環境刑事司法機制，積極構建刑責治污工作格局。三要加強環境風險防範，深化環境應急「一案三制」管理，嚴格值班值守，落實環境應急「五個第一時間」要求（第一時間報告、第一時間處置、第一時間監測、第一時間調查、第一時間公開信息），妥善應對和處置突發環境事件。四要牢固樹立正確的網路安全觀，充分運用人防、技防「組合拳」排查網路風險、實時發現預警，強力有效處置涉及生態環保網路輿情事件，確保環保系統信息網路安全。五要從嚴從快辦理群眾環保信訪投訴，加強環保政務信息公開，積極回應群眾關切，引導公眾理性參與環境保護，堅決維護社會大局安全穩定。

會議強調，今年是重慶市環保系統實施垂改后正式運行的第一年，全市環保部門幹部職工要心往一處想、勁往一處使，保持良好精神狀態，提升幹部隊伍素質能力，提高工作效率，落實全面從嚴治黨要求，對各項目標任務要一抓到底、務求實效。

一是要有良好的精神狀態。當前既是生態文明建設和環境保護工作力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期，也是環境保護負重前行的關鍵時期。要堅決擯棄不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當的不良作風。切實做到心有抱負，時刻銘記肩負解決環境問題的政治責任；切實做到敢於擔當，在難題面前敢於開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任；切實做到積極向上，始終昂揚向上、充滿正能量，不考慮個人利益得失，不能滿足於守攤子，勇於爭創一流，善於與時俱進，把工作干出實效。

二是要有切實可行的工作方式方法。面對繁重的環保工作任務，必須保持清醒頭腦，保持戰略定力，講究方法和手段，把提高效率作為優化工作方式方法的關鍵，常抓不懈，久久為功。要鎖定工作目標，咬定青山不放鬆，不折不扣抓落實；要強化科技支撐，弄清楚、搞明白具體成因，有的放矢、對症下藥、因事施策；要建立健全工作機制，全市環保系統要從全局角度想問題、干工作，學會十個指頭彈鋼琴，強化統籌謀划和協作配合；要加強督促檢查，市環境監察辦和市環境行政執法總隊要分別發揮好「督政」和「督企」職能，強化督查督辦和監管執法；要加強考核問責，使環保實績考核真正逗硬實考、嚴格考實。

三是要打造風清氣正的環保隊伍。全市環保系統幹部職工尤其是領導幹部要帶頭做到講政治、講規矩、講大局、講正氣、講效率，努力營造風清氣正的良好政治生態，不斷強化每一位環保人腦海中「等不起」的緊迫感、「慢不得」的危機感、「坐不住」的責任感，確保每個業務單位凝心聚力，每個工作版塊挂圖作戰，全力以赴、優質高效完成各項目標任務。

四是要落實全面從嚴治黨要求。全面落實從嚴治黨責任，嚴肅責任不含糊，嚴守信念不動搖，嚴抓紀律不放鬆，嚴管隊伍不懈怠，嚴懲腐敗不手軟，嚴格制度不留情。全面加強各級黨組織建設，堅決防止黨建和業務「兩張皮」問題，自覺把黨建工作放到環保工作大局中思考和謀划，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員領導幹部的關鍵帶頭作用，堅決在思想上政治上組織上把黨中央關於生態明建設和環境保護的決策部署落地生根取得成效。嚴肅黨內政治生活，認真開展「三會一課」、民主生活會、組織生活會，時時、事事、處處在環保事業中體現共產黨員的標先鋒模範作用。紮實做好黨風廉政工作，持之以恆地落實中央八項規定精神，堅決糾正「四風」，乾乾淨淨地做事、清清白白地做人，做到全員監督無例外、全面監督無死角、全程監督無遺漏，牢牢把權力關進位度的籠子里，對違規違紀行為絕不姑息。

市環保局全體局領導，機關各處室，市環境監察辦，各直屬單位全體幹部職工參加會議。區縣環保局幹部職工在各分會場參加了會議。萬州區環保局、南川區環保局、秀山縣環保局和兩江新區環保局作主題發言。