養老金為什麼會出現空賬？產生的原因是什麼？

所謂養老金的空帳問題或者是缺口的問題，指的現在對應到每個個人賬戶的錢沒有做實，有很多賬戶雖然應該有這麼多錢，實際上是空的，是因為現在實際養老金的運行模式是一種統賬結合的方式。

1997年國務院頒發的《關於建立統一的企業職工養老保險制度的決定》確立了養老保險制度由現收現付制過渡到社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的養老保險模式。

這時就有兩類人的養老金存在了問題，一類是改革前已退休的人，他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革後退休的人，他們的個人賬戶建賬時間短（這就是之前說的老人、中人的問題）而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養老金，所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金，導致了個人賬戶空賬運行。這是沒有辦法強行想的辦法，而前人領的錢自然就由後人來掏腰包了。以某縣為例，14000名退休職工中，有4000人就是從來沒有繳費，一直在領取待遇。一年就是6000萬元。

其次，國家開展社會保險個人繳費之後退休的職工，在1995年之前的工齡視同為繳費年限，並按規定核定了待遇。那麼，這個視同繳費年限的錢，也是社保在無償支付，例如某縣退休人員，如果是1980年參加工作的，那麼退休待遇約為1000-1200元左右，其中視繳繳費部分為700元左右。這部分人員一年這一塊需要支付6000萬元以上。

最後，人口老齡化。看看現在家庭結構，很多都是4.2.1。如果從宏觀角度看，就是年輕人的負擔隨著老人越來越多而越來越重。收支不能均衡自然一年一年出現缺口同時出現缺口擴大化。

最後，養老金並沒有很好的投資手段進行增值。體量太大導致其除了銀行和國債，幾乎沒有其他渠道。

其實養老金並軌制度，並不是劫富濟貧，同樣也不可能是劫貧濟富。原本並軌前的制度，當時設置的想法是好的，但是現在由於老齡化問題嚴重並不適應社會發展。所以養老保險出現收支缺口，並不僅僅是交費與支出不平衡的情況，而是養老基金的收益問題，只有讓養老金有效的實現增值，才能保證後來人的養老金正常領取。