【王老師評論】贊高鐵時代南京與寧鎮揚區域發展

撰文：王發祥 霄飛工作室客座研究員

世界級聖人孔夫子說過：「過猶不及」。說的是事過早做、過晚做都不恰當，時逢天地人和最妙，確是至尊先師至理名言。筆者認為寧鎮揚是南京都市圈「同文同宗」的同省兄弟城市，就地域而言，大江東一體化、同城化此時再次提出符合同類行政體制、文脈規制、區域機制以及習俗、語言、交通等形成強烈互補，協調發展的契合大局，正當其時矣。

2008年8月1日，第一條高鐵——京津城際客運專線正式開通運營，此後，石家莊-太原客運專線（2009年4月1日）、溫福、甬台溫鐵路（2009年12月26日）、鄭西高鐵（2010年1月28日）、福廈高鐵（2010年4月26日）相繼建成通車。全國最長的兩條客運專線京滬高鐵、京廣高鐵也正在運行中。根據國務院批准的《中長期鐵路網規劃》，這些高鐵或客運專線是「四縱四橫」鐵路快速客運通道的重要組成部分，它們的建設及開通運營，宣告已經進入了「高鐵時代」或「高鐵世紀」並不為過。

隨著高鐵線路陸續建成和投入運營，一方面，高鐵對於春運等鐵路運輸繁忙時段運力緊張的緩解將起多大作用，高鐵對民航、公路客運市場的緩解或衝擊等等，成為民眾關注的焦點；另一方面，高鐵極大地縮短了首尾及沿線城市之間的時空距離，方便了人們出行，而它又將會對民眾的生活、工作、休閑方式等產生怎樣的影響？高鐵將全國眾多都市圈子串聯起來，將對相關城市、區域的經濟社會發展產生何種效應？帶來哪些機遇與挑戰？應該如何應對？這些問題需要深入觀察和探討。

為此，「高鐵時代城市與區域發展」作為時代主題，對目前高鐵的建設和開通情況進行總結與分析，並借鑒國外高鐵發展的經驗，探討高鐵對城市及區域經濟發展可能帶來的影響以及需要採取的應對策略。筆者認為要結合南京都市圈寧鎮揚板塊的經濟同城化、一體化、互補性，共同發展成為全省新經濟增長極、大江東出彩板塊，長三角旅遊、商貿、房地產等行業快速發展，來明晰形成問題、對策及解決管道。分析其對於相關城市旅遊、商貿、運輸、房地產等行業發展的具體影響和發展應對思路。最後，在國家及省級層面、相關三市政府層面，結合高鐵線路規劃，探討都市圈如何規劃形成布局合理、功能完善的城際軌道交通網路，社保、醫療、文教、旅遊、交通等互聯互通大平台，實際問題著實不少，也難以迴避。

國內外經驗表明，高鐵對城市經濟社會及物質空間的影響是多方面的。隨著高鐵線路越建越多以至「四縱四橫」鐵路網最終成形，這種影響將越來越顯著。

從軌道交通的歷史來看，對社會經濟一體化發展發揮了積極作用。日本新幹線推動了日本太平洋沿岸城市群的形成，歐洲高鐵的發展促進了歐洲經濟一體化；可以預期高鐵二十一世紀的跨越式發展將加快相關區域經濟一體化的進程，對社會經濟發展將起到重要的促進、推動和拉動作用。

寧鎮揚是江蘇蘇南、蘇中的核心地帶，是南京都市圈地緣最近的副省級核心和二個重要地級市，是高鐵時代第一梯隊和方陣重要組成，比皖江城市帶承接產業轉移示範區蕪湖、馬鞍山、合肥等城市近些，行政體制管轄也方便。可以想象，鎮江、揚州和南京「一衣帶水」，吳語系的文脈和歷史底蘊是一致無二的，要重點發展和階段性協調突破。可以預期鎮江、揚州的一方山水、將是大南京發展的「戰略縱深」和「幸福指數」的小清新、小確幸。南京鐘山、秦淮河將有瘦西湖、梅嶺、茅山、寶華山一系列有故事的江南煙雨映襯，而南京特大城市吸引力將有「人口凈流入」強大支撐，可以實現一小時都市圈內「白天在南京工作，夜晚在鎮揚睡覺」的夢想，筆者認為學習蘇州、崑山居民白天去大上海上班的「夢想」，接地氣的做法，不妨亦可在寧、鎮、揚交叉投資、錯位置業、跨界工作。當然不久將來，社保、醫療等「同城待遇」，將此類複雜難調現狀化為簡單。

筆者認為：生活和幸福其實可以很簡單。物華天寶好區域，不僅有詩和歷史傳奇，更有遠方和現實，生活中滿滿的幸福感。這一塊人傑地靈的土地上蒼生當努力、加油，美好生活從來不靠等待。

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