【交流】曬出你的經驗，我來學

陝西省廳黨組成員、局黨委書記、局長、益秦集團公司董事長高濤提出：

「全面加快監獄管理與前沿科技融合步伐，牢牢抓住管理再造主線，在制度再造、流程再造上下硬手，著力提升管理效能和效率，全速追趕超越，堅定不移地向現代監獄建設目標邁進」。

「以改革的精神破解管理再造命題，助推我省監獄實現內涵式跨越發展」。

實施管理再造創建示範監獄，是陝西監獄局黨委深度研判、綜合考量全省監獄發展所處的歷史地位，經過認真討論研究，審慎作出的一項重大決策，是全省監獄實現轉型發展、提檔升級的客觀要求，也是實現監獄職能回歸、聚焦改造主業根本途徑，更是全省監獄加壓奮進，實現追趕超越的現實抉擇。

陝西省榆林監獄

陝西省榆林監獄，從制度的立改廢和制度向管理軟體和流程的轉化，到實戰化指揮中心、教育改造專網、OA辦公系統、勞動管理、企業管理軟體研發、監獄資料庫建設、執法管理平台等，監獄管理各方面開展管理再造工作。

陝西省漢江監獄

陝西省漢江監獄從罪犯勞動改造、監獄管理制度和流程等方面開展管理再造工作。

陝西省華山監獄

陝西省華山監獄從深化獄務公開、罪犯教育改造、罪犯生活衛生管理制度和流程等方面開展管理再造工作。

陝西省寶雞監獄

陝西省寶雞監獄從監獄建設項目管理、行政後勤管理、罪犯管理理論研究制度和流程等方面開展管理再造工作。

陝西省延安監獄

陝西省延安監獄從黨建、黨風廉政、隊伍建設、組織人事、考勤考核制度和流程等方面開展管理再造工作。

經驗交流

服刑人員監管改造和教育

陝西省女子監獄

一、講政治紀律守政治規矩 夯實平安根基：牢固樹立安全首位意識，堅持安全工作方針，全年零事故是監獄的長期目標。

二、引導罪犯強化愛國意識：緊扣監獄今年開展的「十二心「的重點工作，強化罪犯的愛國意識。

三、培養罪犯日行一善的行動力：積極組織「日行一善 以善養德」系列活動普及罪犯的「善念」認知，讓「善念」左右罪犯的思想，指導罪犯的行為。從教育方法上講，我們需要潛移默化的把「日行一善」的思想滲透到罪犯心裡；從教育內容上講，我們要讓罪犯明白「不以惡小而為之，不以善小而不為」的真正意義；從教育目的上講，我們要讓罪犯在改造生活和勞動過程中能將善行「內化於心、外化於行」。

四、創新管理方法 深化罪犯法律意識、規範意識：加強罪犯法律意識和規範意識的教育，讓罪犯明確自己的身份，規範自己的言行。隨著大數據時代的發展，必須要創新，讓監管工作安防智能化、行刑法治化、管教專業化，從教誨刑模式、改造刑模式、進而步入矯正刑模式、契約性模式。

五、培養罪犯勞動意識、增強罪犯技能意識：增強罪犯的技能意識，讓罪犯主動學習新的勞動技術，充分發揮罪犯的主觀能動性投入到學習中，加大與社會對接力度，擴大幫教的深度、真實度和延續性，讓罪犯學以致用將其潛在的價值挖掘到最大化。

信息科技與監獄安全管理相融

陝西省紅石岩監獄

一、黨建工作持續深化。以「三會一課」為基本制度，以黨支部為基本單位，堅持開展形式多樣交流實踐活動。實現「黨建+雲平台」創建，黨員管理數字化、信息化；深入開展立功創模、創先評優工作。

二、以文化為導向，用法治來護航。把中華民族最基本的文化基因和價值認同作為核心元素，緊密結合地域特點、時代精神特徵和傳統文化特質，以中華優秀傳統文化為主線，努力建設「以德為先、以善為本、弘揚傳統、彰顯正義、管理科學、執法文明」的特色監獄文化。2016年12月，紅石岩監獄被評為全國十大監獄文化建設先進單位。大力推動「崇德尚法、公正文明」的警營文化；「知善行善、從心善變」的改造文化；「和諧共生、和善相容」綠色人文的環境文化建設。

三、隊伍建設、人才建設步入正軌。不斷加強警察隊伍建設，積極開展崗位練兵、持續強化紀律作風、不斷加強培訓教育、落實從優待警制度。嚴格落實「三項機制」，逐漸形成科學、公正、合理的領導幹部選拔任用，後備人才庫管理，領導幹部輪崗交流等體制機制。

四、創新監獄管理工作的理念思路、體制機制和方法。抓幹警思想安全，突出教育與實踐；抓隱患排查整治，堅持問題「零擱置」、「零過夜」；抓管理創新，突出證據保全；抓住公正執法，堅持執法標準不松套、不降標。通過更加精細化、科學化的管理，促進監獄的持續安全穩定，努力實現監獄工作管理再造，完成追趕超越目標。

五、「運用科技創造警力、運用科技保障安全」。根據省局提出的「以管理再造為主線、以打造指揮中心和智能安防平台為重點，推動監獄安全防控從人力密集型向科技集約型轉變」目標任務。陝西省紅石岩監獄按照廳、局安排部署，緊密籌建、積極協調，建成集視頻監控、應急處突、指揮協調為一體的管控指揮系統，並於6月份開始投入使用。這標誌著陝西省紅石岩監獄監管工作向信息化智能化邁出了堅實的一步，監獄的整體安全防控能力將大度度的提升。

確立三項思維 實施六個推進

陝西省崔家溝監獄

三項思維：以創新為引領的智慧思維，堅定不移的「互聯網思維」，走向前沿的超越思維。

實施「六個推進」：

（一）推進管理體制創新。優化職能，整合警力資源。

（二）推進信息化建設。初步建成信息網路架構；智慧平台穩步推進；警務通訊全覆蓋；引進無人機偵查設備；應用軟體布置了：監獄門戶網站、監管執法平台、生活衛生管理平台、勞動協調管理平台；形成視頻會議系統；監獄安防工程初見成效。

（三）推進流程體系再造。對監獄原有的規章制度進行「立改廢」，梳理編冊，確立流程體系。

（四）推進生產運營。

（五）推進黨建「八個一」工程。

（六）推進監獄遷建。

創新發展 優化人才隊伍

陝西省西安監獄

借智借力，主動深化與省局機關和省內其他監獄尤其是信息化程度較高單位的交流學習，拓寬視野、激活思路、提升能力。

學習了解全國先進省份監管工作發展動態，利用外出培訓學習、網路技術等向一流監獄學習，取長補短，優勢互補。

充分發揮省會城市監獄區位優勢，優化人才成長環境，走出去，請進來，培育一批會管理懂心理善創新有闖勁的人才。

（文/屈嘉強）

服刑人員板塊式移動管理

陝西省漢中監獄

服刑人員板塊式移動管理：值班警察24小時對服刑人員活動的組織、指揮等直接管理，展示服刑人員在警察的指揮下，以監區罪犯整體、勞動小組及互監組為三種形式板塊在一日活動的各個環節落實板塊式移動。

在獄內全面推行《罪犯板塊式移動管理辦法》，同時結合《獄內生活、生產用品、設備、設施、工具及危化品精細化管理辦法》的落地實施，將在全監範圍內形成服刑人員「實施危險行為無機可乘、危險工具無可利用」的全時段、全方位安全管理模式。徹底改變警察以往的粗放式管理，落實全流程精細化執法，真正將服刑人員的所有活動置於警察的親自指揮、組織和服刑人員間相互監督之下，實現監獄安全的持續穩定。

發揮黨建引領 發揚延安精神

陝西省延安監獄

一、借力「黨員小書包」APP，狠抓黨員學習。以「大數據+小書包」的形式，將電子圖書下載安裝到黨員手機上，開展學習、測試活動。全體黨員及時跟進學習中央、省委和延安市委的重大部署、最新精神，同步開展在線測試、知識競賽等活動。同時對全監40餘名離退休老黨員發放實體小書包，不斷更新充實學習資料，使學習教育同步跟進、不留死角。

二、應用「互聯網+黨建」雲平台，將支部建在網上，把黨員連到線上。「延安黨建雲平台」的建設將黨組織信息管理系統化，黨建工作智能化，實現管理，辦公、宣傳、教育、服務、互動、考評多種特色功能模塊，助力各基層黨支部更好的開展各項黨內活動。

三、搭建「黨費雲」平台，方便黨費繳交管理。

四、傳承紅色基因 規範組織生活 進一步深化學習效果。監獄領導帶頭學習黨章黨規、黨在延安時期的精典文獻和習近平總書記系列重要講話，認真學習貫徹習近平總書記關於「兩學一做」的最新指示；充分利用紅色資源優勢到棗園、楊家嶺、王家坪等革命舊址，重溫黨中央在延安13年的光輝歷程。全監各級黨組織制定詳細的學習計劃，以黨委理論學習中心組、「三會一課」等形式，讀原著、學原文、悟原理，領會精神實質、夯實思想基礎。

（文/寇磊）