國家文物局：高度重視城鎮化建設中的文物保護

近日，國家文物局致函住房和城鄉建設部辦公廳，就言恭達委員提出的《關於城鎮化建設中保護與利用好歷史文化遺產的提案》提出會辦意見，表示要高度重視城市改造和新農村建設中的文物保護，積極會商有關部門，加強歷史文化名城、村鎮、街區和傳統村落整體格局和歷史風貌的保護。

具體內容如下：

▲國家級歷史文化名城——鎮遠

目前，全國共登錄不可移動文物766722處，其中包括4296處全國重點文物保護單位。國家文物局協同住房和城鄉建設部報國務院批准公布了131座歷史文化名城，兩部局還先後公布了252個歷史文化名鎮（點擊查看名錄）、276個歷史文化名村、30個歷史文化街區和4157個傳統村落。

「十二五」期間，國家重點文物保護專項補助資金從2011年的39億元增加到2015年的75億元，5年累計安排專項資金310億元，有力促進了文化遺產事業的發展。

下一步，國家文物局將積極貫徹落實習近平總書記有關文物工作的重要指示批示精神，按照《國務院關於進一步加強文物工作的指導意見》（國發〔2016〕17號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》（中辦發〔2017〕5號）的部署，高度重視城市改造和新農村建設中的文物保護，積極會商有關部門，加強歷史文化名城、村鎮、街區和傳統村落整體格局和歷史風貌的保護，著力做好四方面的工作：

▲國家級歷史文化名城——商丘

一、完善制度體系。

推進《文物保護法》修訂，完善文物保護基本制度。配合住房城鄉建設部落實《文物保護法》有關規定，抓緊制訂名城申報、管理、瀕危與撤銷的標準和辦法，探索實施名城退出機制；加快制定《歷史文化街區保護辦法》，填補歷史街區管理規範空白；完善《歷史文化名城保護規劃規範》，加強城鄉規劃與文物保護規劃銜接。

二、切實加大文物保護力度，注重活態傳承。

堅持分類指導，突出重點，加強基礎，實現由注重搶救性保護向搶救性與預防性保護並重轉變，由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境、文化生態的整體保護轉變，確保文物安全。加強保護展現古城古鎮古村和歷史文化街區富有地方特色和集體記憶的文化空間，將古民居、文物古迹等與其相關的民俗活動、傳統手工藝技能保護和傳承相結合，做好原有社區的文化氛圍和活態多元風貌的保護，社區文化傳承人及原住居民的保留，社區文化活動的挖掘與豐富等工作，並注重社區自然環境保護，做到文化遺產與人們生活、自然環境和諧相處。

三、創新管理，鼓勵社會力量參與文物保護利用。

充分發揮文物保護社會組織和志願者的作用；利用公益性基金等平台籌措保護資金，依託「互聯網+」等新科技，豐富文物展示利用形式和內容；探索政府和社會資本合作（PPP）模式，公布不可移動文物利用的項目清單，讓社會團體或企業自主選擇利用形式和運營模式。在保護利用過程中，堅持公益屬性，發揮文物的公共文化服務功能。同時進一步推進文物保護利用中「簡政放權、放管結合、優化服務」的體制機制改革，依法出台相關政策措施，拓寬文物流通渠道，鼓勵民間收藏文物合法流通，推動文物保護利用和文化傳承。

四、加強文物知識普及。

充分發揮文物保護單位、博物館社會教育的功能，特別關注未成年人成長和青少年教育，推進文化遺產納入國民教育體系。加強與教育部門共建共享機制，創新文博機構教育服務的內容、形式和手段，經常舉辦針對性的展示、論壇、講座等活動，開展研學旅行和文化旅遊等文化體驗，使青少年更多地了解文化遺產的豐富內涵。

附

▼

131座歷史文化名城

根據《中華人民共和國文物保護法》，歷史文化名城是指「保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市」。

這些城市，有的曾被各朝帝王選作都城；有的曾是當時的政治、經濟重鎮；有的曾是重大歷史事件的發生地；有的因擁有珍貴的文物遺迹而享有盛名；有的則因出產精美的工藝品而著稱於世。

它們的留存，為今天的人們回顧歷史打開了一個窗口。據了解，國務院於1982年、1986年和1994年先後公布了三批國家歷史文化名城，共計99座，此後又陸續增補了33座國家歷史文化名城（合併1座）。永州市成為第131座國家歷史文化名城（截至2016年12月）。

的歷史文化名城按照各個城市的特點主要分為七類：

古都型：以都城時代的歷史遺存物、古都的風貌為特點，如北京、洛陽、西安；

傳統風貌型：保留一個或幾個歷史時期積澱的有完整建築群的城市，如平遙、韓城；

風景名勝型：由建築與山水環境的疊加而顯示出鮮明個性特徵的城市，如桂林、蘇州；

地方及民族特色型：由地域特色或獨自的個性特徵、民族風情、地方文化構成城市風貌主體的城市，如麗江、拉薩；

近現代史跡型：反映歷史上某一事件或某個階段的建築物或建築群為其顯著特色的城市，如上海、遵義；

特殊職能型：城市中的某種職能在歷史上佔有極突出的地位，如「鹽都」自貢、「瓷都」景德鎮；

一般史跡型：以分散在全城各處的文物古迹為歷史傳統體現主要方式的城市，如長沙、濟南。

直轄市：北京、天津、上海、重慶

河北：承德市、保定市、邯鄲市、山海關區、正定縣

山西：太原市、大同市、平遙縣、新絳縣、代縣、祁縣

內蒙古：呼和浩特市

黑龍江：哈爾濱市、齊齊哈爾市

吉林：吉林市、集安市

遼寧：瀋陽市

江蘇：南京市、蘇州市、揚州市、鎮江市、徐州市、淮安市、無錫市、南通市、泰州市、常州市、常熟市（縣級）、宜興市（縣級）、高郵市（縣級）

浙江：杭州市、寧波市、紹興市、衢州市、臨海市、金華市、嘉興市、湖州市、溫州市

福建：福州市、泉州市、漳州市、長汀縣

安徽：亳州市、安慶市、歙縣、壽縣、績溪縣

江西：南昌市、景德鎮市、贛州市、瑞金市

山東：濟南市、青島市、聊城市、淄博市、泰安市、煙台市、青州市、曲阜市（縣級）、鄒城市（縣級）、蓬萊市（縣級）

河南：鄭州市、洛陽市、開封市、安陽市、南陽市、商丘市、濮陽市、浚縣

湖北：武漢市、荊州市（原江陵）、襄陽市（原襄樊）、隨州市、鍾祥市（縣級）

湖南：長沙市、岳陽市、永州市、鳳凰縣

廣東：廣州市、中山市、潮州市、肇慶市、佛山市、梅州市、雷州市（縣級）、惠州市

廣西：桂林市、柳州市、北海市

海南：海口市（瓊山市與海口市合併）

四川：成都市、自貢市、宜賓市、樂山市、瀘州市、閬中市（縣級）、都江堰市（縣級）、會理縣

雲南：昆明市、麗江市、大理市（縣級）、建水縣、巍山縣、會澤縣

貴州：遵義市、鎮遠縣

西藏：拉薩市、日喀則市、江孜縣

陝西：西安市、延安市、榆林市、咸陽市、漢中市、韓城市（縣級）

甘肅：武威市、張掖市、天水市、敦煌市（縣級） 青海：同仁縣

寧夏：銀川市

新疆：伊寧市、喀什市（縣級）、吐魯番市（縣級）、特克斯縣、庫車縣

276個歷史文化名村

第一批歷史文化名村名單

1、北京市門頭溝區齋堂鎮爨底下村

2、山西省臨縣磧口鎮西灣村

3、浙江省武義縣俞源鄉俞源村

4、浙江省武義縣武陽鎮郭洞村

5、安徽省黟縣西遞鎮西遞村

6、安徽省黟縣宏村鎮宏村

7、江西省樂安縣牛田鎮流坑村

8、福建省南靖縣書洋鎮田螺坑村

9、湖南省岳陽縣張谷英鎮張谷英村

10、廣東省佛山市三水區樂平鎮大旗頭村

11、廣東省深圳市龍崗區大鵬鎮鵬城村

12、陝西省韓城市西庄鎮黨家村

第二批歷史文化名村名單

1、北京市門頭溝區齋堂鎮靈水村

2、河北省懷來縣雞鳴驛鄉雞鳴驛村

3、山西省陽城縣北留鎮皇城村

4、山西省介休市龍鳳鎮張壁村

5、山西省沁水縣土沃鄉西文興村

6、內蒙古土默特右旗美岱召鎮美岱召村

7、安徽省歙縣徽城鎮漁梁村

8、安徽省旌德縣白地鎮江村

9、福建省連城縣宣和鄉培田村

10、福建省武夷山市武夷鄉下梅村

11、江西省吉安市青原區文陂鄉渼陂村

12、江西省婺源縣沱川鄉理坑村

13、山東省章丘市官莊鄉朱家峪村

14、河南省平頂山市郟縣堂街鎮臨灃寨（村）

15、湖北省武漢市黃陂區木蘭鄉大余灣村

16、廣東省東莞市茶山鎮南社村

17、廣東省開平市塘口鎮自力村

18、廣東省佛山市順德區北滘鎮碧江村

19、四川省丹巴縣梭坡鄉莫洛村

20、四川省攀枝花市仁和區平地鎮迤沙拉村

21、貴州省安順市西秀區七眼橋鎮雲山屯村

22、雲南省會澤縣娜姑鎮白霧村

23、陝西省米脂縣楊家溝鎮楊家溝村

24、新疆鄯善縣吐峪溝鄉麻扎村

第三批歷史文化名村名單

1、 北京市門頭溝區龍泉鎮琉璃渠村

2、 河北省井陘縣於家鄉於家村

3 、河北省清苑縣冉庄鎮冉庄村

4 、河北省邢台縣路羅鎮英談村

5 、山西省平遙縣岳壁鄉梁村

6 、山西省高平市原村鄉良戶村

7 、山西省陽城縣北留鎮郭峪村

8 、山西省陽泉市郊區義井鎮小河村

9 、內蒙古自治區包頭市石拐區五當召鎮五當召村

10、 江蘇省蘇州市吳中區東山鎮陸巷村

11 、江蘇省蘇州市吳中區西山鎮明月灣村

12 、浙江省桐廬縣江南鎮深澳村

13 、浙江省永康市前倉鎮厚吳村

14、安徽省黃山市徽州區潛口鎮唐模村

15、 安徽省歙縣鄭村鎮棠樾村

16、安徽省黟縣宏村鎮屏山村

17、福建省晉江市金井鎮福全村

18、福建省武夷山市興田鎮城村

19、福建省尤溪縣洋中鎮桂峰村

20、江西省高安市新街鎮賈家村

21、江西省吉水縣金灘鎮燕坊村

22、江西省婺源縣江灣鎮汪口村

23、山東省榮成市寧津街道辦事處東楮島村

24、湖北省恩施市崔家壩鎮滾龍壩村

25、湖南省江永縣夏層鋪鎮上甘棠村

26、湖南省會同縣高椅鄉高椅村

27、湖南省永州市零陵區富家橋鎮干岩頭村

28、廣東省廣州市番禺區石樓鎮大嶺村

29、廣東省東莞市石排鎮塘尾村

30、廣東省中山市南朗鎮翠亨村

31、廣西壯族自治區靈山縣佛子鎮大蘆村

32、廣西壯族自治區玉林市玉州區城北街道辦事 處高山村

33、貴州省錦屏縣隆里鄉隆里村

34、貴州省黎平縣肇興鄉肇興寨村

35、雲南省雲龍縣諾鄧鎮諾鄧村

36、青海省同仁縣年都乎鄉郭麻日村

第四批歷史文化名村名單

01、河北省涉縣偏城鎮偏城村

02、河北省蔚縣湧泉庄鄉北方城村

03、山西省汾西縣僧念鎮師家溝村

04、山西省臨縣磧口鎮李家山村

05、山西省靈石縣夏門鎮夏門村

06、山西省沁水縣嘉峰鎮竇庄村

07、山西省陽城縣潤城鎮上庄村

08、浙江省龍游縣石佛鄉三門源村

09、安徽省黃山市徽州區呈坎鎮呈坎村

10、安徽省涇縣桃花潭鎮查濟村

11、安徽省黟縣碧陽鎮南屏村

12、福建省福安市溪潭鎮廉村

13、福建省屏南縣甘棠鄉漈下村

14、福建省清流縣賴坊鄉賴坊村

15、江西省安義縣石鼻鎮羅田村

16、江西省浮梁縣江村鄉嚴台村

17、江西省贛縣白鷺鄉白鷺村

18、江西省吉安市富田鎮陂下村

19、江西省婺源縣思口鎮延村

20、江西省宜豐縣天寶鄉天寶村

21、山東省即墨市豐城鎮雄崖所村

22、河南省郟縣李口鄉張店村

23、湖北省宣恩縣沙道溝鎮兩河口村

24、廣東省恩平市聖堂鎮歇馬村

25、廣東省連南瑤族自治縣三排鎮南崗古排村

26、廣東省汕頭市澄海區隆都鎮前美村

27、廣西壯族自治區富川瑤族自治縣朝東鎮秀水村

28、四川省汶川縣雁門鄉蘿蔔寨村

29、貴州省赤水市丙安鄉丙安村

30、貴州省從江縣往洞鄉增沖村

31、貴州省開陽縣禾豐布依族苗族鄉馬頭村

32、貴州省石阡縣國榮鄉樓上村

33、雲南省石屏縣寶秀鎮鄭營村

34、雲南省巍山縣永建鎮東蓮花村

35、寧夏回族自治區中衛市香山鄉南長灘村

36、新疆維吾爾自治區哈密市回城

第五批歷史文化名村名單

01、北京市順義區龍灣屯鎮焦莊戶村

02、天津市薊縣漁陽鎮西井峪村

03、河北省井陘縣南障城鎮大梁江村

04、山西省太原市晉源區晉源鎮店頭村

05、山西省陽泉市義井鎮大陽泉村

06、山西省澤州縣北義城鎮西黃石村

07、山西省高平市河西鎮蘇庄村

08、山西省沁水縣鄭村鎮湘峪村

09、山西省寧武縣涔山鄉王化溝村

10、山西省太谷縣北洸鎮北洸村

11、山西省靈石縣兩渡鎮冷泉村

12、山西省萬榮縣高村鄉閻景村

13、山西省新絳縣澤掌鎮光村

14、江蘇省無錫市惠山區玉祁鎮禮社村

15、浙江省建德市大慈岩鎮新葉村

16、浙江省永嘉縣岩坦鎮嶼北村

17、浙江省金華市金東區傅村鎮山頭下村

18、浙江省仙居市白塔鎮高遷村

19、浙江省慶元縣松源鎮大濟村

20、浙江省樂清市仙溪鎮南閣村

21、浙江省寧海縣茶院鄉許家山村

22、浙江省金華市婺城區湯溪鎮寺平村

23、浙江省紹興縣稽東鎮冢斜村

24、安徽省休寧縣商山鄉黃村

25、安徽省黟縣碧陽鎮關麓村

26、福建省長汀縣三洲鄉三洲村

27、福建省龍岩市新羅區適中鎮中心村

28、福建省屏南縣棠口鄉漈頭村

29、福建省連城縣廟前鎮芷溪村

30、福建省長樂市航城街道琴江村

31、福建省泰寧縣新橋鄉大源村

32、福建省福州市馬尾區亭江鎮閩安村

33、江西省吉安市吉州區興橋鎮釣源村

34、江西省金溪縣雙塘鎮竹橋村

35、江西省龍南縣關西鎮關西村

36、江西省婺源縣浙源鄉虹關村

37、江西省浮梁縣勒功鄉滄溪村

38、山東省淄博市周村區王村鎮李家疃村

39、湖北省赤壁市趙李橋鎮羊樓洞村

40、湖北省宣恩縣椒園鎮慶陽壩村

41、湖南省雙牌縣理家坪鄉坦田村

42、湖南省祁陽縣潘市鎮龍溪村

43、湖南省永興縣高亭鄉板梁村

44、湖南省辰溪縣上蒲溪瑤族鄉五寶田村

45、廣東省仁化縣石塘鎮石塘村

46、廣東省梅縣水車鎮茶山村

47、廣東省佛岡縣龍山鎮上岳古圍村

48、廣東省佛山市南海區西樵鎮松塘村

49、廣西壯族自治區南寧市江南區江西鎮揚美村

50、海南省三亞市崖城鎮保平村

51、海南省文昌市會文鎮十八行村

52、海南省定安縣龍湖鎮高林村

53、四川省閬中市天宮鄉天宮院村

54、貴州省三都縣都江鎮怎雷村

55、貴州省安順市西秀區大西橋鎮鮑屯村

56、貴州省雷山縣郞德鎮上郞德村

57、貴州省務川縣大坪鎮龍潭村

58、雲南省祥雲縣雲南驛鎮雲南驛村

59、青海省玉樹縣仲達鄉電達村

60、新疆維吾爾自治區哈密市五堡鄉博斯坦村

61、新疆維吾爾自治區特克斯縣喀拉達拉鄉瓊庫什台村

1、北京市房山區南窖鄉水峪村

2、河北省沙河市柴關鄉王硇村

3、河北省蔚縣宋家莊鎮上蘇庄村

4、河北省井陘縣天長鎮小龍窩村

5.、河北省磁縣陶泉鄉花駝村

6、河北省陽原縣浮圖講鄉開陽村

7、山西省襄汾縣新城鎮丁村

8、山西省沁水縣嘉峰鎮郭壁村

9、山西省高平市馬村鎮大周村

10、山西省澤州縣晉廟鋪鎮攔車村

11、山西省澤州縣南村鎮冶底村

12、山西省平順縣陽高鄉奧治村

13、山西、省祁縣賈令鎮谷戀村

14、山西省高平市寺庄鎮伯方村

15、山西省陽城縣潤城鎮屯城村

16、吉林省圖們市月晴鎮白龍村

17、上海市松江區泗涇鎮下塘村

18、上海市閔行區浦江鎮革新村

19、江蘇省蘇州市吳中區東山鎮楊灣村

20、江蘇省蘇州市吳中區金庭鎮東村

21、江蘇省常州市武進區鄭陸鎮焦溪村

22、江蘇省蘇州市吳中區東山鎮三山村

23、江蘇省高淳縣漆橋鎮漆橋村

24、江蘇省南通市通州區二甲鎮余西村

25、江蘇省南京市江寧區湖熟街道楊柳村

26、浙江省蒼南縣橋墩鎮碗窯村

27、浙江省浦江縣白馬鎮嵩溪村

28、浙江省縉雲縣新建鎮河陽村

29、浙江省江山市大陳鄉大陳村

30、浙江省湖州市南潯區和孚鎮荻港村

31、浙江省磐安縣盤峰鄉櫸溪村

32、浙江省淳安縣浪川鄉芹川村

33、浙江省蒼南縣礬山鎮福德灣村

34、浙江省龍泉市西街街道下樟村

35、浙江省開化縣馬金鎮霞山村

36、浙江省遂昌縣焦灘鄉獨山村

37、浙江省安吉縣鄣吳鎮鄣吳村

38、浙江省麗水市蓮都區雅溪鎮西溪村

39、浙江省寧海縣深甽鎮龍宮村

40、安徽省涇縣榔橋鎮黃田村

41、安徽省績溪縣瀛洲鎮龍川村

42、安徽省歙縣雄村鄉雄村

43、安徽省天長市銅城鎮龍崗村

44、安徽省黃山市徽州區呈坎鎮靈山村

45、安徽省祁門縣閃里鎮坑口村

46、安徽省黟縣宏村鎮盧村

47、福建省龍岩市新羅區萬安鎮竹貫村

48、福建省長汀縣南山鎮中復村

49、福建省泉州市泉港區後龍鎮土坑村

50、福建省龍海市東園鎮埭尾村

51、福建省周寧縣浦源鎮浦源村

52、福建省福鼎市磻溪鎮仙蒲村

53、福建省霞浦縣溪南鎮半月里村

54、福建省三明市三元區岩前鎮忠山村

55、福建省將樂縣萬全鄉良地村

56、福建省仙游縣石蒼鄉濟川村

57、福建省漳平市雙洋鎮東洋村

58、福建省平和縣霞寨鎮鍾騰村

59、福建省明溪縣夏陽鄉御簾村

60、江西省婺源縣思口鎮思溪村

61、江西省寧都縣田埠鄉東龍村

62、江西省吉水縣金灘鎮桑園村

63、江西省金溪縣琉璃鄉東源曾家村

64、江西省安福縣洲湖鎮塘邊村

65、江西省峽江縣水邊鎮湖洲村

66、山東省招遠市辛庄鎮高家莊子村

67、湖北省利川市謀道鎮魚木村

68、湖北省麻城市歧亭鎮杏花村

69、湖南省永順縣靈溪鎮老司城村

70.、湖南省通道侗族自治縣雙江鎮芋頭村

71、湖南省通道侗族自治縣坪坦鄉坪坦村

72、湖南省綏寧縣黃桑坪苗族鄉上堡村

73、湖南省綏寧縣關峽苗族鄉大園村

74、湖南省江永縣蘭溪瑤族鄉蘭溪村

75、湖南省龍山縣苗兒灘鎮撈車村

76、廣東省廣州市花都區炭步鎮塱頭村

77、廣東省江門市蓬江區棠下鎮良溪村

78、廣東省台山市斗山鎮浮石村

79、廣東省遂溪縣建新鎮蘇二村

80、廣東省和平縣林寨鎮林寨村

81、廣東省蕉嶺縣南磜鎮石寨村

82、廣東省陸豐市大安鎮石寨村

83、廣西壯族自治區陽朔縣白沙鎮舊縣村

84、廣西壯族自治區靈川縣青獅潭鎮江頭村

85、廣西壯族自治區富川瑤族自治縣朝東鎮福溪村

86、廣西壯族自治區興安縣漠川鄉榜上村

87、廣西壯族自治區灌陽縣文市鎮月嶺村

88、重慶市涪陵區青羊鎮安鎮村

89、四川省瀘縣兆雅鎮新溪村

90.、四川省瀘州市納溪區天仙鎮樂道街村

91、貴州省江口縣太平鎮雲舍村

92、貴州省從江縣丙妹鎮岜沙村

93、貴州省黎平縣茅貢鄉地捫村

94、貴州省榕江縣栽麻鄉大利村

95、雲南省保山市隆陽區金雞鄉金雞村

96、雲南省彌渡縣密祉鄉文盛街村

97、雲南省永平縣博南鎮曲硐村

98、雲南省永勝縣期納鎮清水村

99、西藏自治區吉隆縣吉隆鎮幫興村

100、西藏自治區尼木縣吞巴鄉吞達村

101、西藏自治區工布江達縣錯高鄉錯高村

102、陝西省三原縣新興鎮柏社村

103、甘肅省天水市麥積區麥積鎮街亭村

104、甘肅省天水市麥積區新陽鎮胡家大庄村

105、青海省班瑪縣燈塔鄉班前村

106、青海省循化撒拉族自治縣清水鄉大庄村

107、青海省玉樹縣安沖鄉拉則村

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