執法人員被扣 環保權威何時能豎

近日，環保部強化督查第十五督查組在山東濟南市一企業檢查時，發現該企業內存在多項環保問題。在檢查組出示執法證件的情況下，該企業負責人不僅拒絕檢查，還立即將大門緊鎖，強行扣留執法人員超過一小時，直至公安人員到現場后，執法人員才得以離開。(新華網)

此次山東省的環保督查行動屬於全國環保督查的組成部分。4月份環保部從全國環保系統抽調大量執法人員，啟動環境保護史上大規模的國家層面的督查。近日環保組遇到的執法阻礙揭露了環保督察長期以來面臨的困境。近年來，污染企業調查中發生的暴力衝突逐漸減少，但是拒絕環保部門執法以及消極執法的狀況卻普遍存在。去年安陽市副市長與環保局人員被拒之門外，如今山東又發生強行扣留事件。阻礙環保事件一再出現，這表明環保的權威亟待重塑。

多方面原因導致了環保權威的缺乏。一是，即地方政府環保整治不力。環保整改動作遲緩，標準過低。不少地區的環保整治僅僅是為了應付上級的檢查，在督查組撤走後，污染又恢復了原狀。二是，權責不對稱。環保部門權力小，責任卻巨大。環保人員面對企業緊鎖大門無可奈何，碰到強行扣留等暴力情況只能等待公安部門救援。第三，也是最重要的方面，即全社會尚未形成遵守環境法的大環境，環保的權威尚未建立。《環境保護法》第24條規定，「縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委託的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。」按照環境法，環保督察人員有權進入生產現場進行檢查，但企業工作人員往往法律意識單薄，拒絕法律的執行。而督察員在碰到執法障礙，甚至是人身自由限制及人身傷害的情況下，並不能及時訴諸法律，對違法人員進行懲治，從而造成了環境督察困難的繼續。

環保工作的完成不單單需要環保部門的努力。誠然，環保部門是污染督查的首要負責單位，但其他政府部門也應當切實重視起來，提供多方面的配合，將環保也納入政績觀中。然而更為重要的是，應當在全國樹立起遵守環境法的意識，尤其是企業管理及工作人員方面。只有企業樹立起遵守環境法的意識，阻礙環保督查的事故才能減少，環境督察工作及時進行下去，環保的權威才能真正得到承認。企業形成遵守環境法的常態，也才能使得環境督察的成效永久保持下去。