【文獻與探索】金登的多源流理論：理論實證影響再思考

類別：公共政策

金登的多源流理論(MSA)自從1984年提出以來，影響深遠，成為公共政策議程設置最有代表性的經典理論。但是近年來也已經有不少對此理論批評與反思。其中最近政策研究雜誌就刊發了專輯對此進行深入，引起學界熱烈討論。比如，英國斯特林大學的學者Paul Cairney和美國俄勒岡州公共政策學院的學者Michael D. Jones在權威期刊Policy Studies Journal上發表了題為《金登的多源流理論：理論實證影響再思考》的學術論文，圍繞金登、多源流分析、政策理論等關鍵詞展開對於多源流理論的反思研究。（Kingdon』sMultiple Streams Approach: What Is the Empirical Impact of this UniversalTheory?，Policy Studies Journal，44（1）:37-58, 2016, DOI 10.1111/psj.12111）。

論文指出，約翰·金登的多源流理論（MSA）是公共政策文獻領域最為重要的參考文獻，金登在1984年出版的《議程、備選方案與公共政策》產生了深遠影響是大家的共識。相對於以上的共識，有部分學者質疑這些影響是什麼類型的。金登的多源流理論提供了一套方法論工具以指導研究嗎？它是否支持現代研究政策理論的發展？它是否促使我們注意到政策進程的某些方面，諸如議程設置，或「想法」一般的概念？或者，它僅僅是一項備受推崇和引用的研究（被引超過12000次），並且可能以一種淺顯的方式呈現？

約翰·金登的研究影響深遠，卻很少有學者試圖整體評估多源流理論。為了評估其更廣泛的影響和使用趨勢，作者結合對代表性研究的深入分析和受多源流理論啟發而產生的文章的全面了解，對該理論的影響進行分類。作者發現，金登的理論工作有兩個獨立的貢獻。首先，多源流理論促進了注入「演進的」政策理論的發展，諸如間斷平衡理論。其次，多源流理論催生了大量的、專門的以及通常是經驗性的文獻。然而，大多數多源流理論的經驗應用只涉及更廣泛的政策理論。針對兩者貢獻的差異性，作者借鑒其他政策方法以提供建議，去優化受多源流理論啟發而產生的文章。

作者指出：在一個短暫的時期內，多源流理論最大的問題是，它雖然是眾所周知的，但是應用度偏低。應用的數量表明多源流理論是一個蓬勃發展的研究領域。其成功的程度展現出了概念發展領域現存的新問題，多源流理論開始應用到問題、領域和時間段等金登剛開始沒有預料的內容上。儘管金登的研究有許多通用的因素，地方和國際的研究正在對此提出新的挑戰。金登的工作是有影響的，是更新的起點。

因此，作者指出我們需要新的方法來促使結果的一致性和可比性，而不是如此的孤立。一個方法是重新審視多源流理論並將其視為政策理論中的一種，研究它與政策文獻中其他理論和概念的關係。第二個方法是對多源流理論進行系統分析，找出共同的主題和可比的發現。文章通過分析41個最好的案例以尋找共同主題。總之，多源流理論的實證影響是相當大的，但是未經開發的理論和實證研究的潛力更加廣闊。我們也許只有將系統的分析視角納入進來，才有機會意識到多源流理論的巨大潛力。

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附參考文獻：

Kingdon, John. 1984. Agendas, Alternatives and Public Policies, New York: Harper Collins.

Ackrill, Robert, Adrian Kay, and Nikolaos Zahariadis. 2013. 「Ambiguity, Multiple Streams, and EU Policy.」 Journal of European Public Policy 20: 871–87.

Baumgartner, Frank R., Bryan D. Jones, and Peter B. Mortensen. 2014. 「Punctuated-Equilibrium Theory: Explaining Stability and Change in Public Policymaking.」 In Theories of the Policy Process, 3rd ed., ed. Paul Sabatier, and Christopher Weible. Boulder, CO: Westview Press.

Cairney, Paul, and Robert Geyer. 2015. Handbook of Complexity and Public Policy. Cheltenham,UK: Edward Elgar.

Copeland, Paul, and Scott James. 2014. 「Policy Windows, Ambiguity and Commission Entrepreneurship: Explaining the Relaunch of the European Union』s Economic Agenda.」 Journal of European Public Policy 21: 1–19.

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