如何提升群眾創業創新激情？專家們這樣支招

李克強總理在政府工作報告中指出， 以創新引領實體經濟轉型升級， 要充分激發科研人員積極性， 提升科技創新能力； 要加快培育壯大新興產業， 大力改造提升傳統產業； 要持續推進大眾創業、 萬眾創新， 打造面向大眾的 「雙創」 全程服務體系。 如何更好地發揮科研人員的主動性， 如何運用新技術改造提升傳統產業， 如何讓人民群眾創業創新熱情持久不衰， 針對這些問題， 記者近日採訪了有關專家。
「創新40次，創業13次，新動能5次，創新驅動3次， 『大眾創新、 萬眾創業』2次……」 這是今年政府工作報告中關於 「雙創」詞語出現的頻率，其中 「創新」一詞以超強存在感出現在政府工作報告的大部分篇章。
2016年， 創新發展成果頗豐，科技領域取得一批國際領先的重大成果，大眾創業、萬眾創新廣泛開展，新動能正在撐起發展新天地。

制定政策支持體系推動科研人員創新創業

政府工作報告指出，提升科技創新能力。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性。

對此，西華師範大學管理學院副教授劉長江認為，要提高科技創新能力，應該制定切實可行的推動科研人員創新創業的政策支持體系。

「在科研人員創新創業的過程中，財稅政策力度是一項重要的政策制約。政府應該加強財政在科技投入中的政策改革。」劉長江指出，近年來，５０％以上的科研資金被用於科研貸款貼息、科研擔保和保險服務中，科研資金並沒有得到有效的利用。因此，在科研人員的研究成果轉化過程中，應該設立轉化專項資金， 輔之以補貼的形式，支持科研人員創新創業。

「同時，還要建立健全科研人員創新創業的法規保障體系。」 劉長江認為，法規保障體系既能保證科研人員的流動和競爭，又能保證科研成果的有效轉化。因此，對於科研人員創新創業，需要著重完善現有的法規體系，針對科研人員的流動、創新信息、完善市場體系和人才制度等方面，逐步形成較為完善的法規體系，對於科研人才的開發及流動權益保障進行重點保護，特別是針對知識產權的保護。

發展新技術新業態新模式推動傳統產業升級

政府工作報告指出，大力改造提升傳統產業。深入實施 《製造2025》， 加快大數據、 雲計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。

社科院工業經濟研究所副研究員郭朝先對此表達了自己的看法。 「當前， 歐美髮達國家推行『再工業化』 戰略， 謀求在技術、產業方面繼續領先優勢，搶佔製造業高端，進一步拉大與發展家的距離；印度、越南、印度尼西亞等發展家以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業轉移，搶佔製造業中低端市場。製造業正面臨來自發達國家和發展家 『前後夾擊』的雙重挑戰。」郭朝先說，「工業化進程與發達國家有很大的不同，發達國家是一個串聯式的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展。而作為新興工業國家，必然是一個並聯式的發展過程， 要求工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化同步發展， 同時完成工業2.0、3.0、 4.0， 否則就會再一次被拋在後面。因此，我們要充分發揮后發優勢，大大加快工業化進程和建設製造業強國的進程。」

郭朝先認為，要使 「製造2025」實施效果達到預期目標，就要把創新貫穿製造業發展始終，以智能製造、 綠色製造為主攻方向，用高新技術尤其是 「互聯網 + 」改造提升製造業；要加大技術創新投入，健全產學研用相結合的製造業創新體系，加快重大科技專項和行業共性技術攻關，加速科技成果的產業化，提升關鍵環節、重點領域和企業創新能力； 要把核心技術、關鍵技術變成先進位造基礎工藝技術。同時還要大力實施大眾創業、萬眾創新，促進中小微企業發展，增強經濟活力。

全面推進改革營造創新創業良好氛圍

政府工作報告指出，打造面向大眾的「雙創」全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

「回顧改革開放以來的歷程， 每一次創業與創新潮湧之時，都帶來經濟的新躍進和大發展。近幾年，隨著以大學生等 『90后』年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業 『新四軍』的湧現，創新創業已成為一種價值導向、 生活方式和時代氣息，預示著一種新的發展動力匯入。」國家發改委社會發展研究所副研究員曾紅穎表示， 「大眾創業、萬眾創新的本質是全面推進改革，重造市場和政府的關係，重造個人價值和社會責任的關係，重造資本與實體經濟的關係。一切束縛發展要素流動、發揮作用的制度都將得到清理，我們已經處在一個大繁榮開啟的時代大門口。」

國家發改委副主任寧吉喆在十二屆全國人大五次會議新聞發布會表示： 「政府最重要的就是要傾力支持創業、寬容創新失敗，為創新創業營造良好的氣氛。」 據了解，下一步，國家將通過改善環境、強化基礎、 彌補短板、 培育新動能、促進傳統產業轉型升級等舉措，更好地落實創新驅動發展戰略，推動創新創業向縱深發展。

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圖表內容來源： 《關於2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》