弘揚「綠葉」精神 凝聚發改新動能

弘揚「綠葉」精神 凝聚發改新動能

——寫在國家發展改革委辦公廳檔案處喜獲「全國巾幗文明崗」稱號之際

雖然同在「盛產」經濟新聞的月壇南街38號院，但這個處室的工作不會成為任何一場新聞發布會的主角。他們雖不為人知，卻在默默地無私奉獻；他們像一片片綠葉，卻也是最美的風景。這裡是國家發展改革委辦公廳檔案處，他們就是新時期的「蘭台」工作者。

國家發展改革委檔案室保存有幾十萬件的檔案。圖為工作人員正在打開放置檔案的密集架。經濟導報、發展網記者 苗露/攝

甘做綠葉守「蘭台」

5月27日，國家發展改革委在「兩微一端」對外發布消息：為表彰先進、樹立榜樣，廣泛宣傳崗位建功先進集體和先進個人事迹，經嚴格審核、擇優遴選、社會公示，全國婦聯於4月授予國家發展改革委辦公廳檔案處「全國巾幗文明崗」稱號。

「與其他司局相比，我們做的只是一些基礎性工作，沒想到能夠取得這項榮譽。」國家發展改革委巾幗文明崗的帶頭人——檔案處處長孫衛紅用「中獎了」來形容得知消息時的第一反應。沒有引人矚目的成就、沒有感人肺腑的工作「花絮」，僅憑短短的500字事迹介紹，「全國巾幗文明崗」緣何「花落」檔案處？

「檔案處的同志們一直立足本職、勇於創新，在平凡的工作崗位上做出了不凡的業績，在夯實機關檔案基礎工作的同時，以爭創一流為目標，以服務為宗旨，積極探索創新管理模式，通過信息化手段提升檔案管理水平和利用效率。面對國務院文件清理工作的巨大壓力，主動作為，勇於擔當，自覺服從安排，在攻堅克難中展現了檔案人的風采。」5月27日發布的新聞稿給出了充滿正能量的答案。

其實，這是一支屢獲殊榮的隊伍，憑藉紮實的業務工作，先後獲得「全國檔案工作先進集體」、「檔案移交優秀單位」和「檔案整理質量優秀單位」等光榮稱號。「檔案工作非常重要，也非常專業。這裡有大量的機密、絕密級文件，作為歷史的記錄，檔案形成過程所涉及的文稿應完整體現，這要求檔案人在存檔過程不能有絲毫懈怠，需要檔案工作者認真負責地工作。」在老「檔」員、國家發展改革委辦公廳主任周曉飛看來，如果沒有這片「綠葉」，作為「紅花」的「一線戰鬥部隊」的事迹就記錄不下來，也反映不出「戰鬥」的水平。

由三個女漢子一位男同胞組成的檔案處，近期被全國婦聯授予「全國巾幗文明崗」稱號。經濟導報、發展網記者 苗露/攝

檔案處是國家發展改革委最具歷史感的一個小單元。自1952年12月成立中央人民政府國家計劃委員會開始，檔案工作者一直堅守至今。國家發展改革委辦公廳副巡視員趙旭主管檔案處的工作不到半年，但這裡給他帶來很深的感觸，「檔案處的工作雖然一直默默無聞，但值得大家去認識了解。這裡的工作不是豁出去幹個一個月半年就能幹出來的，需要常年積累，兢兢業業才能具備目前的水平。」

的確，榮譽的到來絕不是「天上掉餡餅」式的僥倖，一直以來，由三個女漢子一位男同胞組成的檔案處，甘當配角同時不斷追求小我存在中的大寫價值。今年3月，在向中央檔案館準備移交1999年至2005年文書檔案的鑒定整理過程中，檔案處的同志們對檔案庫房進行了全面徹底地檢查清理，整理出大量珍貴音像檔案及重要歷史資料。趙旭回憶起當時移交時的場景跟檔案處的同志調侃說，「弄得跟大搬家似的，從庫房裡鋪到了樓道里，都是需要裝箱的材料。」6位工作人員，2288冊歷史資料，從頭到尾耗時不到半個月。「年齡」最長的一份歷史資料是1933年對前蘇聯五年計劃的總結，其中還包括一些絕密文件。「這些資料太珍貴了！」中央檔案館的同志在接手檔案后第一時間表示了感謝。中央檔案館驗收組對這次移交給出了98分，這是有史以來部委得到的最高分。

「這項工作沒有人讓我們去做，我們就是覺得應該把它做起來。」面對經濟導報記者的採訪，檔案處同志們的回答樸實、簡短。對「蘭台人」來說，布滿灰塵、發霉的檔案里暗藏的孢子菌所引起的感冒低燒只是一個微不足道的「插曲」。「我們把這些歷史資料贈送給中央檔案館，作為國家級的檔案，在更大的平台上利用，能夠更好地體現檔案的價值。」在趙旭眼裡，這些平日里密切來往的同事們訥於言敏於行，雖然從事的工作不是關係國計民生的大事，也沒有專業司局的那份耀眼，但踏踏實實認真幹活、不計名利的行為讓趙旭心存一份感動。

正是這種無私、利他的奉獻精神，賦予了平凡崗位更大的意義和價值。「作為重要的經濟調控部門，檔案留存是非常重要的真實記載。有些工作不做也沒什麼，但是只要了解了檔案的重要性，在這個崗位上就要對歷史負責，所以只要能想到的就盡量做好。」質樸的語言展現了「小綠葉」的大格局。

「檔案是歷史的真實記錄，而發改委的歷史就是一部共產黨的經濟史。我們在記錄歷史同時，也要不斷地總結經驗，為未來的工作服務。」放下已經取得的成績，周曉飛對檔案管理工作提出了更高的期望。近期，周曉飛給檔案處布置了一項「額外」工作——「一帶一路」國際合作高峰論壇相關資料專題歸檔。「此次高峰論壇級別規格高、籌備時間長、參與單位多，高級別會議以及兩個平行主題會議都是由我委牽頭主辦，從主題議題的提出、框架方案的考慮、論壇成果的設想到最後論壇的成功舉辦，形成了大量珍貴的一手材料。這些材料既反映了論壇籌備的全貌，也凸顯了重點和亮點，對於下屆高峰論壇以及類似國際論壇的舉辦都具有重要的借鑒和參考價值。」檔案處的同志告訴經濟導報記者，作為專題整理歸檔這還是第一次。「下一次活動有可能就是另一班人馬，專題歸檔集中存放有助於查考。」

「對歷史負責,為現實服務,替未來著想」,這句珍藏在中央檔案館中的領導題詞時刻銘記在檔案處同志們的心中。

檔案是歷史的記載。經濟導報、發展網記者 苗露/攝

小綠葉有大格局

正是這種「身在兵位、胸為帥謀」的自覺，愈加凸顯了「綠葉們」圍繞全委中心工作、服務大局的實幹品質。2016年年初，在中央第十三巡視組對國家發展改革委開展巡視工作中，按照委領導批示，檔案處承擔了委內單位向巡視組提供相關文件材料「統一出口」把關工作。為此，檔案處專門制定了巡視工作文件材料借閱和遞送方案，在安全保障、審核把關、交接簽字、按時督辦遞送等方面嚴格要求，保質保量向巡視組遞送各類文件、檔案和資料9520份，財務等憑證2215冊，圓滿完成了巡視期間委內檔案查詢利用任務，充分體現了檔案工作的重要性，得到了中央巡視組的認可。

經濟導報記者採訪中了解到，去年中央巡視組在委巡視的兩個月里，檔案處的值班表從早上排到了晚上，檔案處始終處於加班加點的工作狀態，有時早上6點鐘就接到工作電話，晚上11點多還有人送材料。對於這段難忘的工作經歷，檔案處的同志只是說，「我們這裡都是一些基礎性的工作，有時會集中忙一陣，不像別的司局加班那麼多。」

「巡視組多是在夜裡看材料，檔案處的同志們就需要凌晨交材料。」談到檔案處的工作，周曉飛說，「檔案處同志隨需隨供的配合保證了巡視工作的順利進行，得到了巡視組和委黨組的充分肯定。」

檔案工作者的工作不僅僅是歸檔那麼簡單，需要有「對歷史負責,為現實服務,替未來著想」的大格局。經濟導報、發展網記者 苗露/攝

雖不及紅花艷、未有果實重，但堅守忠誠實幹、責任擔當的「綠葉」有著另一抹不同凡響的底色。擁有計算機博士學位的孫衛紅是在2015年由電子政務處輪崗到檔案處的，這次輪崗給了她更大的「折騰」空間，其中最重要的一項工作便是積極探索創新管理模式，通過信息化手段提升檔案管理水平和利用效率。2015年，國家發展改革委推出檔案的網上利用，將檔案的借閱流程規定固化在網路程序里，有20多萬條目錄實現了公開，委內工作人員可以按照程序借閱。2016年，發改委原有的檔案管理系統得到進一步升級改造，新增「隨辦隨歸」預歸檔功能，將原來在每年3月份推送各司局上一年度文件檔案目錄，辦公廳於下半年甚至年底催交收齊、審核歸檔入庫的方式，轉變為信息系統每天自動採集發文目錄，即時審核、掛接掃描正文，同時推送給各司局「隨辦隨歸」。這是對發改委幾十年傳統歸檔模式的一項重大改革，大大縮短了文件歸檔時間，減少檔案缺失隱患，提高了管理效率。

「大家起草文件需要查閱相關歷史材料，原來手上沒有，需要到檔案處借閱，現在我們把文件正文掃描網上歸檔，即使晚上加班寫材料，這些內容在網上都可以看得到，總共有近30萬條的數據，這有效提高了檔案的利用效率。」談到自身工作在服務發改工作中的作用，檔案處的巾幗們感到非常自豪。

發改委業務司局的相關工作人員也以切身感受為「綠葉們」的服務「點贊」：「更便利，比以前方便了，只需要在電腦上操作，填好申請表，就可以迅速查閱檔案文件」「比較智能化，通過幾個關鍵字，就能找到需要的文件，不像以前需要找准文號、文件標題，去檔案處查閱，節省了時間」「在電腦上查看檔案文件，減少了樓上樓下的跑動，很便捷」……

檔案處的工作，就像是一項綠葉般的事業，雖不及花朵的美麗、果實的尊貴，但默默垂墜的綠蔭，同樣妝點大地，散發芬芳。就拿檔案處的借閱工作來說，「很簡單的事情，找來找去，核來核去，一個也不能少。」然而，就是這「一個也不能少」體現了工作人員對工作負責對歷史負責的敬業態度。委內司局一年的借閱量約為幾百卷，一天平均5-6卷。除此之外，還有一些「特殊情況下的利用」，如公檢司法、審計部門對檔案的調閱，「一次，某地法院調取檔案資料，資料多的複印時竟然燒壞了一台複印機。」這則真實的笑話從側面印證在如此大量和多部門的借閱過程中保證「一個也不能少」可不是件簡單的事情。

「我們這項工作沒有什麼技術含量，借出去多少拿回來多少。不像委內其他司局的工作，富有開拓性，我們是純勞務，只需要有責任心，嚴謹不能出錯。」檔案處里唯一的男同胞周明就是「一個也不能少」的信奉者，「我們跟別人的崗位怎麼比？我們比的就是責任心，認真負責保管好自己的案卷，提供服務。」

正是工作人員這份放不下的責任心，贏得了領導的肯定和信任，將更多的工作交辦給檔案處。在2015年、2016年，檔案處兩次牽頭承擔了涉及國家發展改革委的國務院文件清理工作，這項工作涉及清理的文件數量多，兩次清理涉及的文件數量有687件；待清理的文件年代久遠、機構職能演變複雜，批分、辦理及協調的難度大；要求徵求其他部門意見的文件多。檔案處的同志們知難而進，高質高效完成了國務院文件清理任務，獲得國務院文件清理工作領導小組辦公室的好評。

在發改委辦公大樓中，整日默默無聞、遠離轟轟烈烈的崗位還有很多，像檔案處的同志們一樣靜下心來、耐心細緻、甘於奉獻、仔細鑽研的工作人員也有很多，發改事業需要這些「綠葉」的堅守。周曉飛形象地將發改系統中這股無聲奉獻的中堅力量比喻成「軸承」，「火車、汽車跑得快，離不開軸承的作用。在運轉的設備中，軸承誰也看不見，就默默在那裡支撐、磨損。」

檔案處的工作看似簡單——借出去多少拿回來多少，但為保證檔案形成過程所涉及的文稿完整體現，檔案工作者在存檔過程不能有絲毫懈怠。經濟導報、發展網記者 苗露/攝

「發改系統的很多工作都是在默默運轉的，必須潤物細無聲，就像『我』不存在。」周曉飛用他熟悉的辦公廳工作舉例，「文件來了，『我』去取文件；發文了『我』給你送走；開會安排好會場。每個身處其中的工作人員雖然默默無聞，但需要絕對負責、絕對認真，不認真便會出問題。」

金光閃閃的「全國巾幗文明崗」的牌匾不僅是對檔案處過往工作的肯定，同樣也是對綠葉們的鼓舞。在發改系統中，也將有更多的綠葉在小我中實現最大價值，豐盈平凡崗位上不平凡的精彩人生；與紅花同行，兢業奮鬥、孜孜探求，擔當發改使命，助力發改事業奮發前行。（經濟導報、發展網記者 刁萃）