陝西加快發展特色小鎮 首批將重點培育創建10個

為加快提升陝西省新型城鎮化發展質量和水平，打造供給側結構性改革新載體，日前，省發改委出台《加快發展特色小鎮的實施意見》。《意見》提出，全省首批重點培育和規劃建設10個特色小鎮，此後逐步擴大，力爭通過3-5年的培育創建，建設100個空間布局合理、產業特色鮮明、體制機制靈活、生態環境優美、公共服務完善的特色小鎮。

《意見》強調，嚴格劃定小鎮邊界，合理規劃產業、生活、生態等空間布局，突出特色打造，弘揚文化傳統，力求「精而美」，形成「一鎮一風格」。規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅遊產業類特色小鎮可適當放寬），建設用地面積一般控制在1平方公里左右。推進「多規合一」，體現生產生活生態融合發展。控制土地開發增量，充分利用現有區塊的環境優勢和存量資源，通過填充式開發、再開發等方式，提高土地利用效率。所有特色小鎮應按3A級以上景區標準建設，旅遊產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設，積極推行「景區小鎮」管理體制。

特色小鎮要選擇具有比較優勢的特色產業作為主攻方向，細分領域、錯位發展，避免重複建設、低水平競爭。中心城市和都市圈周邊的小鎮，要積極吸引高端要素集聚，發展先進位造業、現代服務業和新產業、新業態，建設產城有機融合、創新創業活躍的特色小鎮；自然環境秀麗的小鎮，要充分利用山水風光，在保持原真性、生態性的前提下，發展旅遊、運動、康體、養老等產業，建設人與自然和諧、宜居宜游的特色小鎮；歷史文化積澱深厚的小鎮，要延續文脈、挖掘內涵，做強文化旅遊、民俗體驗、創意策劃等產業，建設保護文化基因、兼具現代氣息的特色小鎮。

《意見》提出，要堅持政府引導、企業主體、市場化運作，創新建設模式、管理方式和服務手段。鼓勵以社會資本為主投資建設特色小鎮，每個特色小鎮均應明確投資主體。中央專項建設基金特色鎮類別資金、省陝南循環發展資金優先向納入創建範圍的特色小鎮傾斜。將關中、陝北特色小鎮建設納入縣域經濟發展規劃，給予資金、項目、政策等方面的支持。到2020年，力爭推出一批企業等社會資本與特色小鎮成功合作的典型案例，形成可複製、可推廣的經驗。

此外，陝西省將對納入創建名單的省重點培育特色小鎮，建立年度考評制度，考核等次為優的予以重點扶持，對未完成年度目標考核任務的特色小鎮，實行退出機制。通過3年左右創建，對實現規劃建設目標、達到特色小鎮標準要求，並通過驗收的將認定為省級特色小鎮。（記者陳艷）