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上海人力資源社會保障工作會議釋放2017年就業創業新信號

上海人力資源社會保障工作會議釋放2017年就業創業新信號

小海按:214市政府召開2017年人力資源和社會保障工作會議副市長時光輝出席會議並講話。會議明確了2017年本市人力資源社會保障工作目標關於促進創業工作方面重點推進落實一批就業創業扶持新政幫扶引領成功創業1萬人幫助8000名長期失業青年實現就業創業同時根據工作目標探索多層次創業培訓新模式推行創業專家志願服務星級制度開展創業新秀評選、創客體驗日、創業訓練營等主題活動。

2月14日,市政府召開2017年人力資源和社會保障工作會議,副市長時光輝出席會議並講話。

會議認為,2016年,本市全面完成了年度各項工作任務,實現了「十三五」的開門紅。

第三輪鼓勵創業帶動就業三年行動計劃深入實施,全年幫扶引領成功創業11795人。繼續做好各類重點群體的就業援助和托底,幫助8802名長期失業青年實現就業創業;為有就業意願的離土農民提供就業服務3.76萬人次,就業服務覆蓋率達到100%;安置就業困難人員10786人。啟動了首批11家企業新型學徒制試點。全年新增就業崗位59.93萬個;年底登記失業人數24.26萬人,登記失業率4.1%;完成職業培訓64.94萬人,在經濟發展進入新常態的情況下主要就業創業指標好於去年同期,保持了本市就業局勢的總體穩定。

各類人才活力加快釋放

在全國率先啟動外國人來華工作許可制度試點,積極推進「外國專家來華工作許可」和「外國人就業許可」的整合。推動市政府與國家外國專家局簽署了建設張江國際人才試驗區合作備忘錄。對外國高層次人才在華創新創業和服務保障開展先行先試,實現了綠卡和上海B證的貫通對接。人力資源服務產業持續壯大,營業總收入佔全國1/4,在自貿區審批設立了全國首家外商獨資人力資源服務機構。協助人社部在滬成功舉辦了G20就業工作組第二次會議和第44屆世界技能大賽全國集中選拔賽,啟動第46屆世界技能大賽申辦。3名高技能人才獲「中華技能大獎」、19名高技能人才獲「全國技術能手」榮譽稱號。認定資助高技能人才培養基地15家,新建和追加資助技能大師工作室30家、首席技師項目196個,年末高技能人才占技能勞動者比重提高到31%。

社會保障制度不斷完善

從2016年1月1日起降低了社保費率2.5個百分點,全年減輕企業負擔約135億元。貫徹落實《社會保險法》,將外來從業人員全面納入社會保險制度。配合「二孩政策」,修訂了生育假、配偶陪產假、婚假,調整了生育醫療費補貼標準。城鄉居民醫保實施首年推進平穩,參保人數達332萬人。修訂了《關於本市開展高齡老人醫療護理計劃試點工作的意見》,將試點範圍擴大到全市。配合「五證合一」登記制度改革,調整完善了社保經辦服務。

收入分配改革穩慎實施

各項民生保障待遇標準繼續穩步提高。調整了2016年社區工作者薪酬水平,薪酬結構進一步優化。適當調整了最低工資,發布了2016年工資增長指導線。在全國率先建立了一套符合法官、檢察官職業特點的單獨序列的薪酬體系,並複製推廣成為全國的方案。完成了行政執法類公務員工資制度改革第一批試點。

勞動關係總體和諧穩定

出台了全面治理農民工欠薪問題實施意見,建立了本市解決企業工資拖欠問題聯席會議制度,強化欠薪入罪、做好行刑銜接。全年共受理勞動人事爭議案件12.32萬件;受理勞動保障監察舉報投訴1.54萬件,追繳社會保險費、責令補發工資共計約5.77億元;處置群體性突發事件216件,墊付欠薪保障金1.2億元。

會議明確了2017年本市人力資源社會保障工作的主要目標是:貫徹落實國家和本市一批就業創業新政,全年新增就業崗位50萬個,幫扶引領成功創業1萬人,幫助8000名長期失業青年實現就業創業,城鎮登記失業人數控制在24萬以內,城鎮登記失業率控制在4.4%以內;以新產業、新技術、新業態為重點,完成職業培訓60萬人;創新人才工作體制機制,實施「更積極、更開放、更有效」的人才引進政策,讓有志於來滬發展的國內外人才「來得了、用得好、待得住、流得動」,著力提升工匠的國際形象,本市高技能人才占技能勞動者比重提高到32%;社會保障制度體系與國家全面接軌,待遇水平在兼顧效率與公平的基礎上更趨合理;收入分配和人事制度改革平穩推行;公務員分類管理改革紮實推進;確保勞動關係和諧穩定,不發生影響全局的系統性區域性風險;深入推進簡政放權,進一步為企業鬆綁、為市場騰位,管理服務更加便捷、精準和高效。

會議還明確了2017年本市人力資源社會保障領域4個方面的主要任務。

推進落實各類創業扶持政策,探索多層次創業培訓新模式。推行創業專家志願服務星級制度,開展創業新秀評選、創客體驗日、創業訓練營等主題活動。拓展社會化職業培訓補貼目錄,適當提高緊缺技能人才培訓項目補貼標準。擴大企業新型學徒制試點範圍,繼續推進「直通車式」雙證融通試點。開展養老護理人員等緊缺急需人員技能培訓。探索「互聯網+遠程培訓」新模式,引進國際知名的職業培訓機構和技能認證證書。公共就業服務提前介入在校大學生。制定並落實青年見習新政,探索建設青年(大學生)職業訓練營。實施分梯次、有銜接的就業援助新政。

落實「上海人才30條」新政。聚焦自貿區、張江、臨港、虹橋商務區等重點區域和張江國家科學中心等重點平台,主動做好服務工作。完善直接落戶、居轉戶、居住證積分政策體系,優化享受基本公共服務的梯次結構。探索上海人力資源服務產業園區「一區多園」發展模式,培育具有國際競爭力的人力資源服務企業,開展人力資源市場立法調研。全面推開「兩證整合」試點,探索可複製可推廣的經驗。放寬外國留學生、世界知名高校應屆畢業生到「雙自」地區就業創業條件,探索將來滬外籍博士后納入外國人來華工作許可申辦範圍。修訂本市領軍人才培養政策。開展2017年度國家百千萬人才工程、萬人計劃、上海領軍人才千人計劃、人才發展資金的推薦選拔。制定本市職稱分級分類管理辦法,提高實踐能力評價權重,完善職稱外語、計算機考試使用辦法,研究新興職業的職稱評價辦法。制定本市高級職稱評委會管理辦法,開展評審權下放試點。全力以赴做好第46屆世界技能大賽申辦工作,打好申辦評估考察、國際技能大賽和國際研討會和申辦陳述等三大「戰役」。建立世界技能大賽市級集訓基地,加強對在滬國家級集訓基地的指導服務。在重點領域新發展一批技能大師工作室、首席技師項目和高技能人才培養基地。拓寬技能人才的職業發展通道,完善優秀高技能人才獎勵政策。

進一步深化機關事業單位養老保險制度改革,研究實施機關職業年金實賬積累。研究完善企業養老金計發辦法。繼續統籌提高各類人員養老金水平。根據國家養老保險制度頂層設計方案,做好貫徹實施。完善城鄉居民養老保險辦法,建立節日補貼機制。試行個人賬戶歷年結餘資金自願購買商業保險。加快解決異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。適當擴大醫保支付項目範圍,試行部分高價腫瘤靶向葯納入醫保結算。優化按病種付費政策,開展家庭醫生管費用試點。推動建築業從業人員按項目參加工傷保險。規範工傷認定和待遇審核支付行為。全面開展工傷預防,推進工傷康復。適時啟動修訂失業保險辦法和城鎮生育保險辦法。實施《上海市長期護理保險試點辦法》及相關配套文件。在徐匯、普陀、金山先行開展長期護理保險試點。優化經辦工作流程,培育護理評估和護理服務兩個市場。

啟動新一輪和諧勞動關係創建活動。啟動運行市協調勞動關係三方委員會,進一步提升三方機制的工作實效。健全多元化勞動爭議調解組織體系,夯實街鎮調解組織的基礎保障。開展全面引導先行調解三期試點。針對農民工欠薪爭議案件,推行部分調解、先行裁決,通過「示範庭」等方式加強仲裁庭審標準化建設。進一步提升仲裁工作水平和質量。適度調整最低工資標準,發布企業工資指導線。建立社區工作者薪酬統計分析制度,調整薪酬水平。繼續推動提高養護行業一線職工收入水平。探索向社會發布部分職位工資指導價位。配合住建部門加大行業監管和欠薪整治力度,完善聯合處置和處罰的工作機制。強化各區欠薪治理屬地責任,及時向司法部門移送惡意欠薪案件。

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