「京津冀協同發展調研行」天津：以改革促協同

地相接、水相連、人相親，北京通州、天津武清、河北廊坊三地緊鄰，很長時間卻一直是「雞犬之聲相聞，老死不相往來」。今年2月4日，正月初八，三地主要負責人齊聚通州，簽署通武廊戰略合作發展框架協議，打破「一畝三分地」思維，在交通、生態、產業、人才、公共服務等8個方面開展務實合作。

據天津武清區委相關領導介紹，事實上，自京津冀協同發展戰略提出后，三地便以人才合作為突破口，實現了區域內人才引進互融互通，人才評價互認互准，人才培養共育共培，人才創業創新平台共建共享。此次協議簽訂，更意味著這一區域將打造成為京津冀協同發展的「試驗田」。

根據京津冀協同發展規劃綱要，天津被賦予「一基地三區」的功能定位，即全國先進位造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。「如果囿於局部利益，計較一時得失，『桌子底下放風箏』，就很難協同。」天津市黨政一把手均表示，「天津必須著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰略，在協同發展中定位天津角色、展現天津作為、作出天津貢獻。」

交通一體

化進程快速推進。「軌道上的京津冀」正在加速打造，（北）京（天）津保（定）核心區1小時通勤圈初步形成。成立京津冀城際鐵路投資公司，統籌三地城際鐵路的投資、建設、運營問題。為解決困擾多年的因規劃建設不同步而導致的省界斷頭路問題，天津與京、冀分別簽署了高王、倉桑等公路接線協議。

生態環保聯防聯控不斷深化。天津市與河北省滄州市、唐山市分別簽訂大氣污染聯防聯控合作協議，2015、2016年每年支持資金4億元，用於當地燃煤設施和散煤治理。推動建立引灤入津上下游橫向生態補償機制，與河北省達成一致，即將簽署協議。

產業發展力求規劃同圖、目標同向。立足區域優勢互補原則和合作共贏理念，天津與京冀兩地在聯合打造產業對接平台、聯手搭建產業創新平台、聯合共建新型產業鏈等方面達成共識、取得成效。2014年至2016年，京冀企業在津投資項目達到4865個，累計到位資金5226.7億元，佔全市引進內資的44%。天津企業到河北省投資項目超過2600個，累計到位資金1300多億元。

「推進區域協同，歸根結底是為了實現人的協同。從天津到北京，坐城鐵僅需半小時，兩城的同城效應，就硬體來說已經不是問題，但在軟體上還需進一步探索。」天津採訪時，許多人都向記者表示，「真正的難點還在體制機制創新，如教育、醫療等一體化政策，跨省市投資、產業轉移接續等利益分配共享機制。」

「我們會把改革開放先行區建設擺在首位，進行重構性改革，破除影響一體化的各種壁壘。並且，以改革的力度參與協同、服務協同，最終受益協同。」天津市委主要領導態度堅定。去年12月16日，為有效解決引進北京企業的職工子女就學問題，天津濱海新區與京津兩市教委簽訂了《關於京籍中國小生隨遷在濱海新區就讀有關政策協議》，在濱海新區開設教育「北京班」，將在學籍管理、考試招生和學業成績等政策方面做出特殊安排。