國資投資運營平台試點將擴容 試點央企已制定方案

試點央企已制定方案並上報待批

「目前五礦在國務院國資委指導下制定的試點方案已經上報國資委，正在等待批複。」全國人大代表、五礦集團董事長何文波7日接受《經濟參考報》記者採訪時表示。作為國企改革重頭戲，實現管資產轉向管資本，國有資本投資、運營公司試點改革成為兩會上熱點話題。記者在兩會期間獲悉，2017年國有投資、運營平台試點將擴容，而且授權力度也會增大。目前，已經選定的試點央企基本已經明確改革思路，制定了方案並上報待批。同時，地方國資國企也加速布局，紛紛改建和組建國資投資運營公司。

國資委主任肖亞慶在兩會期間對下一步改革路徑指明方向：國有資本投資、運營公司改革試點主要是區分投資公司和運營公司具體管理內容，進一步確定雙方的主要任務。過去一年主要是對國有資本投資管理運營基本思路進行探索，目前在如何增加資產的流動性、如何通過監管防止國有資產流失、如何發揮投資公司和運營公司治理結構對資產的保值發展作用等方面有了進一步的探索和實踐。

何文波告訴記者，五礦成為第二批試點企業，是一個很好的發展機會，但同時重任在肩。總體上五礦要以落實國家戰略、提升產業競爭力、提高國有資本回報為出發點， 成為國家金屬礦產資源安全戰略、優勢金屬創新驅動戰略和「一帶一路」倡議的執行主體， 落實「資源安全的保障者、礦產資源行業的整合者、產業升級的創新者、『一帶一路』的實施者」的戰略定位。

在何文波看來，國有資本投資公司試點極具探索性和創新性，過程中難免會有失敗和教訓，一些決策還要為了長遠利益犧牲部分眼前利益。他建議，為國企改革建立明確的容錯機制，讓大家放開手腳、大膽嘗試；在考核上，部分行業可以參照國際經驗，不以每年盈利「論英雄」，實施個性化的考核政策。在他看來，國有資本投資、運營公司試點是一個新的改革嘗試，因此試點更重要的意義在於，努力探索出國有資本投資公司的新標準、新體制、新機制、新模式，為改革提供可複製、可推廣的經驗。

除了央企改革試點外，地方國有資產投資運營平檯布局也在提速。國資委提供的數據顯示，2016年各省完成改組組建國有資本投資、運營公司52家。記者在全國兩會上從上海、浙江、四川、黑龍江等多省代表團獲悉，目前多個省份都紛紛出台具體方案，2017年一批資本實力厚、市場競爭力強的國有資本投資、運營公司已經或即將落地。「四川2017年要在完善國資監管體制上實現新突破，堅持以管資本為核心，制定出台權力和責任清單，取消或下放不該管的國資監管工作事項，深入推進分層分類監管。加快推進改組或組建一批國有資本投資運營公司，比如交投集團、華西集團、鐵投集團等。」 全國人大代表、四川省國資委主任徐進對記者表示。

上海是國內最早探索國資投資運營公司的區域之一。記者了解到，2017年上海將進一步健全完善國資運營平台的運作機制和配套制度，深化平台公司改革，加強平台公司工作的前瞻性研究，制定平台公司三年（中期）滾動計劃。

全國政協委員、誠通集團董事長馬正武在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，國有資本運營公司定位很明確，任務也很具體，一個是促進國有資本的運營結構調整；另一個是提高國有資本的運營效率。所以，必須要讓國有資本合理流動，實現優化配置。「三個一批」即清理退出一批、整合重組一批、充分發展一批，講的都是國有資本形態轉變和國有資本的流動，這些都是供給側結構性改革的任務。

全國人大代表、湖南博長控股集團有限公司董事長陳代富認為，國資委設立了多支基金，用來進行結構調整和改革，這主要是通過資本運營公司來充分發揮國有資本的作用，有利於企業去行政化。

在他看來，今年改革步子會更大，涉及的問題會更廣更深，商業類國有企業去行政化會邁進一大步，管理經營體制機制會逐步完善。（記者 楊燁 實習生 黃可欣）