24億歐元！歐盟對谷歌開出創紀錄反壟斷罰單

經歷長達七年的調查，歐盟終於向谷歌開出創紀錄的24.2億歐元反壟斷罰金，並暗示未來將加大力度調查谷歌。

谷歌對歐盟處罰表示異議，考慮上訴。本周二谷歌母公司Alphabet美股盤前跌1.5%，開盤后延續跌勢，盤中一度跌約2.4%，跌幅約為納指盤中跌幅兩倍。最終收跌2.47%，納指跌約1.6%。

歐盟官員認為，谷歌違反競爭監管規定，利用其在網上搜索領域近乎壟斷的地位，不公平地把客戶引向谷歌購物搜索服務Google Shopping。他們開出的罰金是歐盟上次對一家公司單筆罰單最高記錄的兩倍。上次記錄是2009年開給英特爾的11億歐元。

歐盟委員會反壟斷事務專員Vestager限期90天，要求谷歌找到方法給予小競爭對手平等待遇。歐盟將在未來五年監督谷歌，若谷歌未遵守要求採取公平措施，可能強制追加罰款，日均追加罰金最高可達Alphabet去年日均全球營業收入的5%。去年Alphabet全球營業收入合計900億歐元。

谷歌面臨更多監管威脅

這次處罰為歐盟委員會進一步調查谷歌的業務敞開大門，可能令歐洲監管機構與矽谷的關係更為緊張。Vestager表示，此次處罰決定開了「先例」，暗示這個先例可以被用作指導調查谷歌其他業務。

除了搜索購物服務，歐盟目前對谷歌還有兩項指控：谷歌在歐洲移動市場濫用主導地位，給安卓設備製造商和網路運營商設置了不公平限制；谷歌AdWords廣告服務通過與合作夥伴簽署嚴格合約條款違反了歐盟反壟斷法。

雖然谷歌還不會因為這些罰金傷筋動骨，但現在谷歌必須迅速行動，限制監管方對其高盈利業務的長期打擊。今年5月實力媒體（Zenith Media）發布報告稱，去年穀歌廣告收入全球第一，高達794億美元，約為第二位Facebook廣告收入的三倍。

早在7年以前，歐盟委員會的桌子上就堆滿了歐洲公司對谷歌控訴。谷歌曾在2015年4月被判扭曲互聯網結果，但並未因濫用壟斷地位而受罰。

按歐盟規定，罰金最高為被告公司上年收入的10%。按Alphabet去年900億美元的收入來算，最高罰金可達90億美元。最終的罰金低於這個數字。

谷歌喊冤

美國時間本周二，谷歌的高級副總兼法律總顧問Kent Walker在公司博客發文辯解，稱亞馬遜是比價購物領域「令人生畏的競爭者」，谷歌並沒有完全壟斷這一市場。

Walker稱在搜索結果中優先推廣谷歌旗下購物服務不但有利於谷歌自身，也有益於廣告客戶和用戶。只有在用戶反饋告知確為相關時，谷歌才會展示相關廣告的圖片、評級和價格。數以千計的歐洲商家用這些廣告與亞馬遜和eBay這類大公司競爭。

歐盟與谷歌鬥智斗勇

見智研究所此前提到，谷歌在歐盟搜索引擎市場的份額已經佔到90%以上，簡直如入無人之境。這一超然地位引起了歐盟對谷歌的強烈關注。

2010年底歐盟正式啟動了對谷歌的調查，歐盟曾在2012年提出異議聲明，要求歐盟回答四大問題。但谷歌回應稱，歐盟的工作是保護消費者，而不是谷歌的競爭者。其服務給消費者帶來了更好的服務，服務最好就應該有這樣的市場份額。

2014年，Almunia「再次鼓起勇氣」，在一年內跟谷歌，對2012年提出的四個問題，連續發起三次「交涉」。谷歌不勝其擾，最後勉強表示了一下，比方說將谷歌購物推薦旁邊加三個其他「供應商」的鏈接。

2014年後，鐵娘子瑪格麗特代替了Almunia。瑪格麗特不僅繼續了之前的調查，直接擴大了對谷歌的調查範圍，在搜索業務之上，又加上了安卓系統和廣告平台業務。2017年6月歐盟就傳出消息將很快對谷歌搜索引擎壟斷按「宣判」，時間上將趕在歐盟委員會放暑假（Summer Break）之前。

事實上，歐盟的調查也受到了美國的詬病。兩年前，歐巴馬把谷歌案視為歐洲保護主義的例子。美國此前對同樣的行為進行了調查，並在2013年結束了對谷歌的調查。