國辦為什麼發文表揚山東淄博？

為突破環境難題，山東省淄博市近年來陸續發動了大規模環保戰役，重點領域精準治理、綠動力提升工程、生態淄博建設「百日行動」將污染點源各個擊破，通過強化黨政幹部問責、加大刑責治污力度、倒逼企業技改等措施，打好藍天碧水保衛戰。

今年4月，國務院辦公廳發文表彰淄博市為全國環境治理項目推進快、環境質量改善成效明顯的4個市之一。淄博在鐵腕治污方面取得了哪些成就，環境質量得到了怎樣的改善？

淄博市委、市政府率先垂範，全面落實生態環保「黨政同責、一崗雙責」，層層壓實各級黨委政府屬地管理責任、行業主管部門和環保部門監管責任、企業主體責任，切實把壓力傳導到「最後一公里」。

去年開始，淄博市建立了黨政領導幹部帶班夜查制度。過去只有市環保局夜查，如今，市級領導幹部每周、區縣領導班子成員每天帶領公安、環保、國土、住建和城管執法等部門深入社區街道和工礦企業現場開展夜查，有效遏制了夜間偷排偷放違法犯罪行為。

為進一步「壓」出地方領導抓環保的積極性，淄博還建立環保處罰「雙罰」工作機制，即在處罰違法企業的同時，對企業所在地的區縣政府進行等額處罰，由市財政部門通過財政體制結算，統籌用於全市生態環保工作，僅2016年就罰款1.79億元。在兩級政府雙重監管下，企業違法成本日漸增高，進一步推動企業守法經營，加大轉型升級和環保新技術應用改造力度。

2015年，淄博市深入開展重點行業和重點區域環境綜合整治，系統分析全市污染成因和產業結構特點，先後制定出台電力、鋼鐵、焦化、水泥等17個環境保護管理規範，用標準引導企業規範治理。

今年，淄博市對主城區南部、西南部、東部、東北部等污染較為集中區域開展區域綜合整治，成立四大區域環境綜合整治指揮部辦公室，組織重點區域涉及的8個區縣23個鎮辦對所有產生污染排放的院落、企業、項目、場所進行排查整治，對36個重點行業類別進行全面梳理，確定整治任務5358項。

多年前，孝婦河還是百姓眼中的臭水溝，住在河邊的群眾對此怨聲載道。2015年，淄博市制定了河流水質主要指標達到地表水Ⅳ類水體標準，孝婦河達到Ⅲ類水體標準的目標。

現在，孝婦河已搖身變成了百姓休閑的好去處。目前，淄博市的孝婦河、范陽河、豬龍河、烏河，以及馬踏湖、文昌湖、齊盛湖、紅蓮湖等主要河湖已經互聯互通，形成「三橫五縱兩湖六濕地」生態水系圈。

環保加壓 倒逼企業轉型

淄博市出台方案，制定了提升改造一批、搬遷入園一批、關停淘汰一批企業名單，從提高環境標準、企業搬遷入園和嚴格執法等方面倒逼企業轉型。

淄博市張店區昌國東路原中北陶瓷廠，過去每天生產5萬平方米建陶的5條生產線已經拆除，一座年產值3億元的環保產業園正在建設。昔日因環保不達標屢被處罰的中北陶瓷這次「因禍得福」，由於成為淄博第一家主動關停的建陶企業，獲得了政府近2000萬元的獎金，他們藉此轉型為山東義升環保設備公司。

兩年來，淄博市委、市政府著手從區域產業布局和污染綜合整治入手，組織開展了主城區南部空氣質量綜合整治專項行動，提升治理企業231家，關停取締企業22家。

在全市範圍集中開展生態淄博建設「百日行動」，以「督政」為主、「督事」為輔，督辦重點事項13766件，督辦問題6655個，約談區縣黨委、政府、有關部門及企業負責人404人（次），組織、紀律和刑事問責76人（次）。

通過全市上下不懈努力，淄博市的「藍天白雲、繁星閃爍」天數由2014年的135天增加至2016年的225天；4項主要污染物和主要河流斷面COD、氨氮濃度持續下降。

下一步，淄博市將力爭到2021年，全市大氣主要污染物濃度均累計下降30%以上，優良天數和「藍繁」天數佔比均達到80%以上；「八河聯通、六水共用、清水潤城」生態水系全面建成，境內流域水系全部恢復生態功能。

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