山東濟寧：法德兼治築起社會治理「一米線」

濟寧以習近平總書記視察為契機，繼承和弘揚儒家文化與新時期基層社會治理水土相符的部分，將其融入平安、法治建設中，著力構建「法德兼治」社會治理新體系。

□本社記者 孫英哲 時聖銀

近年來，山東省濟寧市認真落實習近平總書記視察濟寧時提出的「弘揚傳統文化、建設文明首善之區」的要求，面對基層矛盾糾紛多元化、多樣化的實際,通過深入挖掘當地傳統文化優勢，在法律法規底線之上，構築起法德兼治「一米線」，不僅節約了司法資源，更有效提升了社會治理能力和水平。該市兩次被評為「全國社會治安綜合治理優秀市」，曲阜文化示範區建設正式納入國家「十三五」規劃，幹部政德教育學院正式獲批成立並成為中組部、國家行政學院教育基地。

「濟寧是孔孟故里，群眾深受儒家文化熏陶。習近平總書記視察濟寧時提出了『弘揚傳統優秀文化、建設文明首善之區』的期望要求。」說起構建法德兼治的初衷，濟寧市委書記王藝華告訴記者，濟寧以習近平總書記視察為契機，繼承和弘揚儒家文化與新時期基層社會治理水土相符的部分，將其融入平安、法治建設中，著力構建「法德兼治」社會治理新體系，讓老百姓走出家門和回到家中都能在潛移默化中接受法治熏陶，在耳濡目染中受到法德感染，為建設平安濟寧、法治濟寧、和諧濟寧營造了良好的法治環境、奠定了堅實的道德基礎。

從一個戶口本說起的

「儒警」故事

「俺1982年自己來到曲阜生活，現在30多年了，這麼多年來，我一直都沒有戶口。原來沒感覺咋地，不過今年我都65歲了，也感到沒有戶口越來越不方便，我就想能不能把戶口的問題解決了。可我早期戶口落在甘肅省平涼市某製革廠，現在與甘肅那邊的親朋也都失去了聯繫，手中只有甘肅平涼當地派出所的戶口本能證明我的身份。我就試探著去派出所反映下情況，結果沒幾天就給辦好了！」侯大爺激動地展示著新戶口，並對本社記者說。

原來，轄區戶籍民警了解到這一情況后，立即向上級戶政部門進行了彙報。曲阜市公安局戶政科隨後將侯大爺的基本情況向甘肅省平涼市轄區派出所發函調查。對方安排民警進行了調查，很快予以回函，對其情況進行了說明。同時，戶籍民警積極查找侯大爺在曲阜期間共同工作的同事朋友，對其無戶口的情況均能予以證實，在進行了人像比對后即為侯大爺補落了戶口。

為進一步開展好「聖城儒警」創建活動，曲阜市公安局戶政部門始終踐行為民服務宗旨，從大處著眼、小處入手，周密部署，不走過場，不走形式，紮實開展了儒家文化促服務打造「聖城儒警」品牌活動。侯大爺的「戶口本事件」，就是近期曲阜戶政部門開展「聖城儒警」創建活動的一個生動註腳。

據了解，目前曲阜正在開展的「聖城儒警」品牌創建活動，要求「正己修身，權為民用」，法律法規明確作出規定的堅決做到，法律法規沒有明確規定但群眾的合理合法訴求，應盡最大可能幫助解決。

「濟寧市牢記習近平總書記的殷切期望和孟建柱書記的指示精神，在執法司法實踐中不斷加強儒學文化與政法綜治工作的結合，認真做好『法治』與『德治』的結合文章。」濟寧市委常委、政法委書記張輝說。

記者了解到，濟寧市在政法幹警教育培訓中引入儒學經典，利用傳統儒學中的政德教育強化政法幹部「權為民用」「廉潔從政」的政德理念。圍繞「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從」的隊伍建設思想，在全市範圍內開展政法隊伍紀律作風教育整頓活動，深層次查找清理政法幹警在思想觀念、作風建設、執法辦案、內部管理方面的問題，有效鞏固提升了政法幹警的精神風貌。

從幹部政德教育講堂談起的

「心靈雞湯」

6月10日,濟寧大堂檐下「七篇貽矩」橫匾前迎來了特殊的參觀者，參加幹部政德教育活動的學員整齊站列，仔細聆聽了講解員張慧繪聲繪色的講解。

「『七篇貽矩』的意思是說,孟子的仁義思想是贈給後人做人做事的規矩。古有規矩治家,今有規矩立黨。從井岡山上的『三大紀律、八項注意』,到西柏坡下的『六條規矩』,再到如今的『八項規定』、全面從嚴治黨,每一項規定的提出與踐行都在不同歷史時期夯實、鞏固了我們黨政治規矩的根基。」張慧的生動講解讓學員對「不以規矩,不成方圓」有了更為深刻的理解,心靈上有了不小的觸動。

這是濟寧市緊密結合習近平總書記視察濟寧講話精神，創辦了濟寧幹部政德教育學院活動的一組鏡頭。

一路走來，學員們深受教育，感受頗深。「我這一天很受啟發和教育，可以說是思想得到了凈化，心靈上接受了洗禮。」談及此次活動的收穫，來自江蘇鎮江的一名學員十分認真地告訴記者，他認為，「黨中央、省委十分重視幹部政德教育，濟寧是孔孟之鄉、運河之都，打造幹部政德教育基地有著獨特的文化資源優勢。這種通過專家授課、現場教學相結合的方式對幹部進行政德教育，既有傳統的又有現代的，既有學術理念又有實踐經驗，相輔相成，相得益彰，是對幹部教育培訓的一種創新。」

濟寧加大了對政法黨員幹部的政德培訓力度，著力把濟寧警察培訓基地打造成政法系統政德教育基地，每年計劃培訓不少於1000人次,目前已開展培訓12期,培訓政法綜治幹部2037人次。

從「學儒育新」重走

人生光明之路

記者走進濟寧監獄四監區，看到這裡的服刑人員正圍坐在一起學習《弟子規》。學習的形式採取每人講一則親自經歷的小故事，而這則故事必須緊扣《弟子規》的相關內容，最後談自己的體會。

「剛開始學儒學文化的時候，以為非常深奧難懂，但拿到教材一看，文言文和白話文一一對照，還用了很多對應的故事插圖來進一步解析，我們學習的興趣一下子被提了起來，現在每天1個小時的儒學文化學習探討，成為我們期盼的一件事。」服刑人員劉俊告訴記者。

據了解，濟寧監獄定期舉行文藝演出，由服刑人員自編自導自演文體節目，宣揚儒家思想，還組織服刑人員編集《學儒手抄報》暢談學習心得，創作動人故事，書寫人生感言，使每一名服刑人員從心靈深處流下悔恨的眼淚。「學儒重在營造氛圍，變被動灌輸為主動學習，為此我們編寫教材，精選載體，寓教於樂，化深奧為淺顯，化抽象為具體，化無形為有形，化無聲為有聲，採取『學、講、編、集』等多種形式，全面推進學儒意識活動的開展。」濟寧監獄監獄長譚仕侃說，「我們聯合孔子研究院出台儒學新五年規劃，從開展效果看，切實起到了啟迪智慧、喚醒道德良知的作用，讓服刑人員懂得醒悟、力求自新、自強和自立。」

六監區服刑人員吳某因搶劫和強姦被判入獄11年，再過半年就可以出獄了。通過近兩年學儒活動，他的思想得到了徹底改變。「前4年，我的表現讓我減了一年刑，最近2年半的刑期內，我又減了1年刑期，這都是因為學習儒學讓我明白了以前所犯的錯都是因為缺乏『禮』『信』品德。」

「我過去曾因非法持有槍支和敲詐勒索罪被判處有期徒刑3年，在獄中，我在警官的幫助下參加『學儒育新』活動，知道自己所犯的罪行，通過學習儒學和法律，心靈受到自省。」曾經的服刑人員姜濤說。因為他熱愛畫畫，警官對他重點培養，創作國畫《孔子畫像》《仁山智水》等百米長卷20多幅。回到社會後，他成立了自己的工作室，專心致力於繪畫和雕刻藝術。目前，他被濟南市某知名畫廊特邀為專職畫家，走出了一條光明的人生之路。

經過多年探索和實踐，濟寧市各級黨委政府，各政法單位和各部門將法德兼治的工作模式運用到社會治理中，極大地提高了工作效能。公安機關針對高發常發案件，長期或不定期開展專項治理行動並及時展示成果，以案說法，力求達到「打擊一小撮，教育一大片」的效果；檢察機關結合「信」文化、「廉」文化長期有效地開展預防經濟犯罪和職務犯罪活動；法院系統則利用春節、中秋節契機，集中開展執行行動，取得了良好的效果。

據統計，今年以來，濟寧「兩搶一盜」發案率同比下降36.6%，全市信訪量同比下降30%；全市8310個小區、村莊、單位持續實現「零發案」；無命案鄉鎮達到132個，佔比84.08%；無刑事案件村居達到6915個，佔比86.53%；通過法德結合調處各類矛盾糾紛9655起，成功率達98.6%。