資源國家如何擺脫 「資源詛咒」

「資源也可能成為經濟發展的負擔，資源總量的不確定性和價格的強波動性容易滋生腐敗，資源價格高時易增加不必要開支。因此，如果想把資源從負擔轉變成有利條件，則必須要轉向非資源產業。」全國政協委員、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫，在由北京大學經濟學院和北京大學國家資源經濟研究中心主辦的 「第二屆北京大學資源型城市轉型與發展論壇」上如是表示。

為什麼會出現「資源詛咒」

林毅夫表示，為什麼在資源豐富的國家、經濟體或城市，資源容易變成經濟發展的負擔，出現「資源詛咒」的現象？

首先，資源是埋在地底下的，埋在地底下的資源到底有多少、財富有多大並不是一眼就能看清楚。如果資源由私營企業來開發，需要政府的批准。私營企業為了多獲利，容易利用信息不對稱，賄賂政府官員，以很低的價格取得資源開發的權利。因此，資源特別容易跟腐敗聯繫在一起，導致收入分配不均，敗壞社會風氣，形成社會矛盾衝突，在這種狀況下，經濟當然也不容易發展得好。

第二，資源的價格波動非常大。因為資源的供給彈性小，需求多的時候價格一年可以漲好幾倍，但是需求少的時候資源的價格會跌得非常厲害。

第三，資源是會枯竭的。資源枯竭以後資源所在城市、地區或國家如何繼續發展？要是沒有新的經濟增長點，整個經濟可能就會出現衰退的情形。

第四，資源豐富的經濟體容易上馬沒有比較優勢、趕超型的先進產業。一個發展家在經濟發展過程中經常會有快速追趕發達國家的美好願望。要趕上發達國家，就需要有和發達國家一樣先進的產業，這種產業看起來很先進，可是它違反這個國家的比較優勢，即使在政府的支持下能把它建立起來，這個產業中的企業在開放競爭的市場中沒有自生能力，要讓它們繼續經營下去則需要靠政府不斷保護補貼。當然有這樣的產業令人驕傲，但是它的經營效率低，靠保護補貼生存，對收入水平的提高、人民生活福利的改善反而成為負擔。而且，補貼則容易造成尋租、腐敗以及政府被利益集團綁架的問題。資源越豐富的國家和地區，對這種產業投資的衝動、涉及的面、支撐的力度會越大，持續的時間會越長。

如何克服「資源詛咒」

林毅夫表示，主流經濟學對上述問題目前的治理思路如下：

針對資源容易產生腐敗，就強調公開、透明，強調監管來防止腐敗的出現。針對資源價格波動大，則強調要未雨綢繆，當資源價格高的時候收入多，只能用一小部分，絕大部分要儲蓄下來，當資源價格低的時候，因為有儲蓄，就可以用儲蓄來承擔像福利支出或政府一些必要的公共支出。

針對資源會枯竭，在資源收益高的時候，要把大部分收入儲蓄起來，變成金融資產，投資在國內、國際的股票市場或者政府債市，這些資產會有永續的收入，資源枯竭的時候可以靠這些永續收入來支持開支。

解決資源價格波動和枯竭的問題，主流經濟學還建議要多樣化，增加非資源產業在經濟中的比重，這樣東方不亮西方亮，可以減少資源價格波動對經濟的衝擊，可以隨資源存量的減少，逐漸轉向非資源產業。但應該發展什麼樣的產業，主流經濟學討論的不多，並且從過去的發展經驗來看，還會經常出現資源豐富的國家在發展非資源型產業時，容易熱衷於發展一些趕超型的先進產業，而最終導致經濟發展的不可持續，績效比非資源型經濟差的「資源詛咒」現象。怎樣防止這種情形的出現則是新結構經濟可以貢獻的地方。