[頭條]央行已與發改委達成共識 將編製統一的綠色債券目錄

觀察者言：項目認定標準不統一，是綠色金融實踐中面臨的主要難題。6月8日發布的《金融業標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》，將「綠色金融標準化工程」列為「十三五」期間的重點工程。財新記者獲悉，央行與發改委已經達成共識，要在國家綠色產業目錄的基礎上形成一個統一綠色債券目錄，目前各方面都在準備過程中。

「

。」人民銀行研究局首席經濟學家、金融學會綠色金融專業委員會（綠金委）主任馬駿對財新記者表示，的兩套綠債標準大體是一致的，只是細節上有差別，但這些差別也有可能導致監管套利。

目前涉及綠色金融項目認定的文件主要有三個：一是銀監會公布的《綠色信貸統計表》，二是人民銀行公布的《綠色債券支持項目目錄》，三是國家發改委公布的《綠色債券發行指引》。其中，在銀行間市場發行的綠色金融債主要依據人民銀行公布的目錄；而在交易所發行的綠色公司債、企業債則主要依據國家發改委公布的指引。

建立統一的綠色債券標準是《構建綠色金融體系指導意見》中已經明確提出的一項要求。馬駿指出，「

」

「

」近日，在興業銀行（601166.SH）綠色金融調研中，該行一位綠色金融部人士表示，綠色金融認定標準不統一是實踐中面臨的主要困難。

一位人民銀行地方分行人士也表示，「綠色金融面臨的問題，其實還是綠色金融之外的問題。」綠色金融首要的是符合要求的綠色企業和綠色項目，但目前理論和實際層面還沒有非常客觀的標準，「基礎不在，操作起來就有困難。」

一個大的工程項目往往涉及多個領域和細分，但其中或許只有一部分被認定為綠色金融。那剩下的呢？前述興業銀行綠色金融部人士舉例說：「像小城鎮綜合治理，街道綠化可能是綠色金融項目，道路整治和路燈更換可能不是。但對於小城鎮的綠色發展和旅遊生態來講，光綠化街道是不夠的。」

但有學者表示，

「細到什麼程度？比如生態農業有幾十個經過世界自然基金會專家審過的案例，都可以拿出來比對，看銀行的這筆貸款究竟是不是綠色貸款。比如什麼是綠色建築？建設部有標準，細到這個樓的建築取光率多少等等。如果大家發現虛假數據，我們可以督促銀行改正。」 銀監會政策研究局巡視員葉燕斐在此前的銀監會發布會上曾表示。

6月8日，人民銀行、銀監會、證監會、保監會和國家標準化管理委員會聯合發布了《金融業標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》，明確了「十三五」期間金融市場標準化建設的工作目標和推進路徑。

馬駿表示，綠色金融標準化是一項長期工作。「綠色金融標準化體系是一個框架，應該會涉及到綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等各類綠色金融產品的界定，各類綠色金融業務的流程，發行綠色金融產品主體的信息披露要求，第三方認證標準等等內容」。

他介紹，

據財新記者了解，最近相關部門還在討論綠色金融指導意見分工方案，包括一些具體的改革措施，會形成具體任務，每項任務也會指派相應部門牽頭。

隨著債券市場對外開放的推進，發行規模已躍居全球第一的綠色債券市場引起了境外投資者的興趣，但是對綠色債券的定義與國際主流存在一定差異，直接影響了境外投資者投資綠債。

根據中誠信的統計，截至6月9日，2017年累計發行綠色債券36隻，規模共計700.4億元，在同期全球綠色債券市場中佔比22.90%。自2016年綠色債券市場啟動至今，境內貼標綠色債券與貼標綠色資產支持證券共計發行89隻，累計規模達到2752.7億元，約佔同期全球綠色債券發行規模的32.14%。■

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