王志剛：改革就是要讓科研人員更有獲得感

從改變生活的「速度擔當」高鐵，到方便出行的共享腳踏車摩拜；從當下正熱的VR技術，到布局戰略前沿的人工智慧；從科技成果轉化落地，到新的科技計劃體系初步建立，就連給網友推薦的書單，也都和科技創新、國家治理息息相關……

在和媒體一個多小時的暢聊中，科技部黨組書記、副部長王志剛談論的主題，始終不離「科技」和「創新」。在剛剛過去的2016年，「創新驅動發展、科技引領未來」寫就濃墨重彩的一筆。

全國科技創新大會吹響進軍世界科技強國的集結號，《國家創新驅動發展戰略綱要》系統部署創新驅動發展路線圖，科技體制改革全面發力，科技成果轉移轉化制度體系初步建成，「放、管、服」改革不斷深化，科技創新有力支撐供給側結構性改革……

「當前科技體制改革的主體架構已經確立，各項政策制度逐步細化完善，科技改革發展取得新突破、新成效。」2月21日，面對多家媒體採訪，王志剛認為科技改革「交出一份合格的答卷」。

2016年是實施「十三五」規劃的開局之年，是推進供給側結構性改革的重要一年，也是科技改革發展具有里程碑意義的一年。備受公眾關注的科技成果轉化，在這一年中更腳踏實地。國務院印發《實施若干規定》，國辦出台《促進科技成果轉移轉化行動方案》，這與2015年修訂發布的《促進科技成果轉化法》共同形成促進科技成果轉移轉化工作「三部曲」。

「已初步形成科技成果轉移轉化制度體系，有效破除科技成果向現實生產力轉化的體制機制性障礙。」王志剛說，科技成果轉化實際是激勵科研人員積極創新，通過創新實現自己的追求和價值，使科研人員在科研活動和科研成果收益方面都有獲得感。

「將科技成果處置、收益、分配權下放給單位，成果主要完成人獲得不低於凈收入50%的收益。三部曲中規定的成果轉化所得，和當今主要發達國家相比，我們的政策激勵強度是最高的之一。」王志剛舉例說，再如去年10月頒布的《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，統籌自然科學、哲學社會科學及創新鏈，打造構建知識創造價值、價值創造者獲得合理回報的良性循環，接下來將加強宣傳、制定細則。

公開統一的國家科技管理平台基本建成，新的科技計劃體系和項目形成機制初步建立，根據科技計劃管理流程建立全程「嵌入式」的新型科技監督和評估體系。中央財政科技計劃（專項，基金等）管理改革在全速推進。

關於科研項目和經費使用問題，王志剛說，去年中辦、國辦印發的《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，意在擴大高校和科研院所科研自主權，不僅提高間接費用和績效支出比例，簡化預算編製、明確勞務費開支範圍，規範橫向經費管理方式，並對高校、科研院所在差旅會議、科研儀器設備採購等方面授權。

2017年，是供給側結構性改革深化之年。「科技創新支撐供給側結構性改革，可以從培育壯大新動能和改造提升傳統動能『兩端發力』。培育新動能是破解問題的關鍵結合點。」王志剛表示，要加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，切實解決高新技術產業存在的問題；藉助「互聯網+」等新技術帶動傳統產業全面改造升級，讓「放管服」改革成為深化供給側結構性改革的「先手棋」。

理想中的科技體制機制改革是什麼樣？針對記者提問，王志剛說，科體改革還是圍繞人來進行，這個「人」指的是科技人員、科研機構、科研管理人員和企業家。「讓所有願意創新、投身科研活動的人，能得到規則公平、機會公平的服務，這是改革的初衷。」

雖然科技人員的獲得感在不斷加強，積極性在持續提升，在王志剛看來，還有不少問題待解決。「對從要素、投入和成本驅動到創新驅動的規律，認識是不是到位、把握得準不準？我們的政策法規，是不是適應創新驅動發展的要求？我們的宣傳是不是把政策送到了每位想創新的人身邊？」

過去一年間，新政策紅包密集發出，仍有不少科研人員直言獲得感不強。王志剛透露，2017年科技體制改革將緊盯「落實」和「擔當」。「把改革的頂層設計和系統部署，轉化為推動工作的具體行動和實際成效。」他說，科技體制改革要著重抓好統籌協調、重點突破、試點示範、督察評估、宣傳引導，「講好改革故事，回應群眾關切，正確引導社會預期，為深化改革營造良好的輿論氛圍」。

王志剛在調研過程中，發現一些科研人員甚至科研院所領導對新出台的文件不太清楚，有些院所領導還心存疑慮，不敢擔當。他強調：「下一步要加大政策的宣傳解讀力度，抓改革落地落實，要強化擔當意識，特別是基層單位要敢於負責，打通改革落地最後一公里。同時，也要建立容錯糾錯機制，鼓勵創新、鼓勵探索，寬容失敗、寬容失誤，掃除基層單位擔當的後顧之憂。」王志剛透露，審計署和最高檢已經出台相關意見，對改革創新的容錯糾錯機製做出明確政策規定，營造幹事創業的良好氛圍。

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