麥當勞出售中國股權受阻

李肅質疑麥當勞濫用其在市場的支配地位以收取高昂的特許權費並獲得不正當利益

2017年1月9日，中信股份、中信資本、凱雷投資集團與麥當勞聯合宣布達成戰略合作，並成立新公司，該公司將成為麥當勞未來20年在內地和香港的主特許經營商。據悉，該筆交易金額20.8億美元(約合人民幣144億)。

然而，2017年2月15日上午，和君創業諮詢有限公司總裁李肅就此向中華人民共和國商務部提交申請，闡述麥當勞的違法問題，並呼籲商務部對本次交易進行全面審查。

在申請中，李肅就麥當勞存在的主要法律問題鄭重警示政府、相關特許經營商及消費者，並呼籲商務部發起對麥當勞該項交易的調查。他在向商務部反壟斷局和商業特許經營管理辦公室提交的文件中指出，麥當勞濫用其在市場的支配地位以收取高昂的特許權費並獲得不正當利益，同時麥當勞的無序擴張行為也違反了特許經營相關的法律。

「上書」商務部審查

近日，麥當勞將其在內地和香港業務及20年的特許經營權出售予大型國企與國際著名基金。由於此次交易對現有的特許經營者、消費者等造成威脅，和君創業諮詢有限公司總裁李肅，於本周三向中華人民共和國商務部兩個獨立分局就此次交易提出正式申請。在申請書中，李肅向政府、特許經營者和廣大消費者，就麥當勞的三大違法問題鄭重示警，呼籲商務部對麥當勞本次交易進行全面審查。他在向商務部反壟斷局及商業特許經營管理辦公室提出的申請中指出，麥當勞濫用其在的市場支配地位收取高額特許權費，攫取不正當的利益，並在無序混亂的擴張過程中違反了特許經營法。

記者注意到，李肅向商務部提出的申請主要集中在三點：

一是濫用市場支配地位收取高額特許權費。麥當勞在全球收取的特許權費平均水平約為銷售收入的3%，在美國收取的平均水平約為4%。然而在市場，麥當勞利用其市場壟斷地位收取高達6%的特許權費。這一比例是百勝旗下肯德基及必勝客在收取3%特許經營權費的兩倍。值得注意的是，在為期20年的特許經營權協議下，麥當勞在收取的特許權費還將不斷上漲。李肅在申請書中認為，高額的特許權費侵蝕了特許經營者、供貨商以及其他合作方的利潤，最終影響到麥當勞所提供的服務和食品質量，從而可能損害消費者權益。

二是擴張策略過於進取，違反特許經營條例，並導致特許經營矛盾。麥當勞未有向商務部就其在特許經營所有店鋪的分佈情況作及時和完整備案，從而違反了特許經營法《商業特許經營管理條例》及《商業特許經營備案管理辦法》。同時，麥當勞也沒有就此次交易對其特許經營體系可能造成的重大變更作披露。據媒體報道，新的投資者將會新開超過1500家餐廳。這次交易會導致餐廳大量增加，嚴重損害此次交易之前的已有被特許人的利益。由於其特許經營者都不知道具體交易情況，因此也未能了解這項交易所帶來的重大不利後果和風險。

三是濫用市場支配地位攫取不正當利益。麥當勞在漢堡快餐市場的份額已經超過50%。在此次出售業務交易完成後，公司將進一步大大提升其特許經營市場份額，同時大幅度提高麥當勞在漢堡快餐市場的份額。麥當勞的經營涉及不正當競爭和對特許經營商的無理約束等非法行為。此項交易將嚴重限制其他潛在漢堡快餐特許經營商發展和進入該市場。涉及本次交易的麥當勞、中信集團和凱雷集團應當遵守《中華人民共和國反壟斷法》。李肅認為商務部反壟斷局應當審查此次交易是否會造成排除、限制市場公平競爭的後果。

半路殺出的「程咬金」

資料顯示，李肅為和君創業諮詢集團總裁，在管理諮詢、政府公關方面有30年的經驗，是著名管理諮詢專家、經濟顧問。歷任北京市社會科學院經濟研究所副所長、美國休斯敦大學亞美研究中心高級研究員、社會科學院社會發展中心研究員等。

據悉，李肅曾在iPad唯冠商標侵權訴訟、德隆案、科龍顧雛軍案、張海健力寶案、光明達能案、天府可樂和百事可樂案、可口可樂收購匯源案等多個知名案例中擔任諮詢顧問。其中具有代表性的是可口可樂收購匯源案。

時間回到2008年9月3日，可口可樂與匯源同時公告稱，可口可樂擬以24億美元收購匯源果汁全部已發行股本。如收購獲批，匯源果汁將從香港聯交所下市，並成為可口可樂全資子公司。當時，李肅就聯合果汁行業的中小型企業聯名上書商務部，闡述該收購協議的負面影響。李肅是否在這起收購案中發揮著決定性作用不得而知，不過，最終，商務部宣布，根據反壟斷法禁止可口可樂收購匯源。據悉，這是反壟斷法自2008年8月1日實施以來首個未獲通過的案例。當時李肅在接受媒體採訪時就表示，可口可樂若成功併購匯源，兩個超級巨頭合在一起，顯然形成高度壟斷，商務部做出否定性裁決對民族產業發展將有很大的促進作用。

和君創業是歷史最悠久、規模最大的本土諮詢公司之一，擁有龐大的客戶群、能力卓越和經驗豐富的管理團隊。它著力於保護國家品牌，使國內公司能夠與進取的外國企業競爭。

麥當勞出售業務待審批

麥當勞向媒體記者的回復中稱，2017年1月9日，中信股份、中信資本、凱雷投資集團和麥當勞宣布達成戰略合作，發展內地和香港業務。交易完成後，中信股份和中信資本將持有52%的股權，凱雷和麥當勞分別持有28%和20%的股權。該交易已提交商務部反壟斷局待審批。

而對於李肅指出的「麥當勞濫用市場支配地位收取高額特許權費、擴張策略過於激進，違反特許經營條例、濫用市場支配地位獲得不正當利益」等情況，麥當勞也給予了否認。特別是對於李肅所指責的收取6%的特許費的問題，麥當勞公司有關負責人明確表示：對於麥當勞收取的特許費比例，「出於保密義務，交易相關方未披露如特許經營費等具體交易條款」，而且「6%」這個數字肯定是錯誤的。「麥當勞的特許經營業務已經按照特許經營相關規定向商務部進行了備案；自2016年3月31日麥當勞宣布在引進戰略投資者以來，我們與現有的被特許人一直保持充分地溝通。本交易不會影響現有被特許人的權益。」麥當勞向媒體表示。

此外，麥當勞還特彆強調，特許經營是一種雙贏的合作關係，麥當勞在全球120個國家和地區擁有3.6萬多家餐廳，其中超過80%由當地特許經營商擁有運營。通過這一模式，麥當勞在訓練、供應鏈網路方面的專長與被特許經營商對當地市場的深入了解得到結合，驅動各方從中受益。麥當勞的被特許經營商在當地推動經濟增長，也是優秀的僱主，他們做出的努力獲得廣泛肯定，獲得各類獎項。

該事件下一步將會怎樣發展，我們將繼續予以關注。