治理霧霾重要在治水

全國政協委員、京醫會理事王承德教授在今年的「兩會」上提交《治霾更重治水——十呼拯救水資源刻不容緩》的提案。

作為第十一屆和第十二屆全國政協委員，王承德連續十年向全國政協提交提案：呼籲拯救水資源。

王承德委員說，十年過去了，現在的水危機更嚴重了，原來是污染，現在是很多的河段乾涸了。

當前的GDP可以減緩，高樓可以少蓋，道路可以少修，汽車可以少開，汽油可以少燒……唯獨水資源的搶救刻不容緩。

王承德委員認為，霧霾產生的原因有工業煙氣、交通尾氣，爐窯煙塵、生活燃燒、農業焚燒等，霧霾使大氣環境惡化，嚴重的威脅著人們的身體健康，應引起社會各界的高度關注。

在霧霾最為嚴重的京津冀，政府採取了強硬的治霾措施後有一定程度的好轉，但依舊陰魂不散，指標居高不下，徹底消除霧霾的目標尚在虛無縹緲之間。這種尷尬的局面其根源在哪裡？值得深思！我們忽視了另一個最重要的因素，那就是自然的力量。

人類與自然是一個共生、共榮、共贏的關係，人類要順應自然，保護自然，天人相應。現實是我們違背了自然規律。幾十年來，人類對大自然的征服、改造、索取，嚴重地破壞了自然環境，其結果就是要受到大自然的報復，大自然的報復期一般是三十年至五十年，現在才逐漸開始。

《黃帝內經》：「地氣上為雲，天氣降為雨，雨出地氣，雲出天氣」，自然界由天和地組成，天地的和諧主要靠地氣升為雲，天氣降為雨，一升一降，陰陽交泰，周而復始，循環不已，達到天地和諧，生化不息。

天地和諧主要靠的是水，上善若水，水可滋潤萬物、包容萬物、融化萬物、清洗萬物，萬物經水洗而凈；無形之水則為濕，濕的特點是重濁粘滯，吸附性強，可將萬物吸附於地面，大地厚德載物,可承載萬物，包括霧霾。

現今，由於水的嚴重危機導致水循環系統的破壞和失調。地面江河湖水枯竭、降水雨雪減少、地下水嚴重超采，土地沙化，地面及空氣濕度減少。地面水的匱乏，不能形成濕氣，就不能上升為雲霧，導致雨量減少，雨水不能清洗萬物。

地面濕氣匱乏，則不能黏著和吸附霧霾，致使霧霾在空中飄浮，使自然失去了自凈的能力，形成了嚴重的惡性循環。就拿北京這幾年來說：「好天靠風吹，藍天不過三」，霧霾最嚴重的幾次，都是靠雨雪或颳風，才使其消失。京津冀是地下水嚴重超採的地域，也是霧霾最嚴重的地域。

據報道：在霧霾覆蓋的區域中，有近70%的城市嚴重缺水。這也說明雨水在霧霾中的重要作用。水的嚴重危機是霧霾形成的最主要因素。要想徹底治理霧霾，必須觀念創新，要遵從自然規律，求本溯源，找出治霾的根本原因。

「治病求本」，治霾必須治本，治本必須治水，目前政府所採用的治霾方法是在治標，急則治其標，緩則治其本，標本兼治，多管齊下，拯救水資源是治理霧霾的治本之舉。

王承德出生在黃河邊，目睹了黃河水量六十年減少了四分之三的變化，現以每年15厘米水位降低，逐年加劇。青年時代的王承德在三江源頭工作了十多年，因此，他看到了原始森林基本砍光和草原嚴重退化的過程。

由於全球氣候變暖和過度砍伐、開墾造田、圍湖種地、過度放牧、無度開採等自然和人為的諸多因素，使河流流量明顯減少，黃河斷流一年比一年嚴重，斷流的時間一年比一年長，除黃河之外，長江、淮河、海河、遼河、灤河、塔里木河、赤水河、石洋河等流量也明顯減少，甚至乾涸，有些地區出現了「有河則干，有水皆污」的現象。

位於三江源頭的甘肅甘南、青海玉樹、四川阿壩地區的林業局將三江源頭的原始森林基本砍光，素有林海之稱的長白山原始森林，是的最大林區，現已正在被荒山禿林所替代，東北的天屏障也要「灰飛煙滅」，茂密的西南林區也正在大片消退；新疆大片胡楊樹已被砍光……

的原始森林所剩無幾，僅占森林面積的百分之二，森林覆蓋率明顯下降，雖然森林覆蓋面積近些年來有所提高，但質量不高，涵水保水能力差；雨量逐年減少。

2016年冬天北京一場雪都沒下，乾旱持續加劇；全國有600多個城市，有400多個城市在開採地下水，全國有46個城市由於地下水超采，而發生了地面沉降，全國地下水超采面積約30萬平方公里，地下水超採到了極限；濕地萎縮，湖泊乾涸，鄱陽湖、洞庭湖有時見底；河水污染嚴重、27.2%的河段水質、67.8%的湖泊水質為三類以下，無法飲用；荒漠化未能有效控制等。形成了「澇則洪水泛濫、一片汪洋，旱則河流乾枯、赤地千里」。

的水資源減少在急劇加速，而需求在倍數增長，已形成了嚴重的惡性循環，水資源缺乏全面告急，向我們亮出了紅牌。

是全球最貧水國之一，年人均水量僅為世界的1/4，正常年份全國缺水量達500多億立方米、近2/3城市不同程度缺水、水危機如此嚴重，生態形勢極為嚴峻，已危及國家的盛衰，民族的存亡的時刻,嚴重影響了中華民族的偉大復興。

習近平總書記非常重視生態環境建設，他曾提出「金山銀山，不如綠水青山」。國家已重視生態建設和水危機，但對水危機的嚴重性仍認識不足，重視不夠，措施不力，投入不足，水危機的惡勢未能有效遏制。

王承德連續十年向全國政協寫提案呼籲拯救水資源。當前的GDP可以減緩，樓宇可以少蓋，道路可以少修，汽車可以少造，汽油可以少燒……唯獨水資源的搶救刻不容緩！

水資源的拯救是一個龐大的系統工程，要從退耕還林、種草種樹、建造濕地湖泊、生態移民、補充地下水、限制並禁止地下水的開採、興修水利、節約用水、提高水價、海水淡化，合理使用水資源等方面實施。

為此，王承德委員特提出以下建議：

1. 建議把水資源的拯救作為國家的一項基本國策，作為頭等大事來抓。要引起全黨、全社會的高度重視。將水資源作為國家經濟發展及宏觀調控的重中之重。

將水的供求以及開發利用優先納入國家和地方的發展計劃和規劃。國家對水的搶救要採取果斷、有力、強硬措施，加大投入，集全國的人、財、物統一規劃，分步實施。

2 . 加強水危機宣傳教育，讓全黨和全國人民都立即行動起來，重視水資源的保護。節約用水，建立節水型的農業、節水型的工業及節水型的社會，開展水資源的循環利用，把節約用水作為經濟社會發展的一個重要目標。

3. 加強江河水源涵養營造和保護，加大種草種樹、退耕還林、退耕還湖工程。凡是江河源頭居住的農牧民儘可能搬遷，或國家給予足夠補償，重點解決當地農牧民的生活、住房、就醫、子女教育等問題，讓他們從事封山育林，種草植樹，保護生態的事業。

切斷貧困—生態破壞—貧困的惡性循環鏈，遏制人為破壞，三江源高寒缺氧，生態具有破壞容易，恢復極難的脆弱特徵，可逆性、抗干擾性極差。青藏高原要嚴格禁止砍伐樹木和採挖藥用植物，讓脆弱的草原林地靜養生息、恢復元氣。

4. 立即限制或停止地下水的開採，防止由於過度開採導致的雨量減少、沙化的加劇及土地的退化，防止霧霾的形成。尤其是北京，必須停止地下水的開採和大規模的樓房建設，否則樓蘭古城的悲劇就會重演。

5. 加大濕地、湖泊再造工程。儘可能讓江河水少流入大海，將其部分截流再造濕地和湖泊，補充地下水。

6. 放緩城鄉一體化建設，尤其是西部地區。西部是水資源的重要區域，開發要以保護生態環境為重點，國家要加大補償力度。

7. 加強各類水源的保護，加大水污染的管理和治理，在河、湖、水庫等水源周邊嚴禁建立污染環境的企業，己經建的企業要通過技術改造使各類排放物達到國家規定的排放標準。

8. 加強水資源的統一管理，建立和完善以流域為單元的水資源統一管理體制。協調生態環境保護及其經濟利益之間的分配關係，加快建立流域水生態補償機制。

9. 大幅提高水價，水價要實行「按成本計價、超計劃用水加價」的辦法。儘快提高目前城鄉供水價格。開徵水資源費，實行水資源的有償開發利用。

10. 加快海水淡化的研究和利用。加大海水淡化的投入和建設，也是解決水危機的重要舉措。

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