四川自貿試驗區將為中國西部提供"改革樣本"

原標題:四川自貿試驗區將為西部提供"改革樣本"

人物名片白明

商務部研究院國際市場研究所副所長，多年研究自貿試驗區的權威專家。

寄語四川

「中央選擇四川作為第三批自貿試驗區試點地區，是看中了四川在西部地區的中心地位，希望四川的經驗能夠推廣複製到其他西部省份。四川自貿試驗區所釋放的紅利，將不止於四川一省。四川自貿試驗區，將提升對外開放的平台。」

5月1日，四川自貿試驗區掛牌「滿月」。作為多年研究自貿試驗區的權威專家，商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受華西都市報-封面新聞採訪時依然充滿期待。在他的眼中，四川自貿試驗區的建設，將為西部地區提供一個很重要的樣本。

希望四川經驗 推廣複製到其他西部省份

一個多月前的2017年3月31日下午，國務院對外印發《(四川)自由貿易試驗區總體方案的通知》。四川迎來了又一次重大發展機遇。

在國務院發布的總體方案中，四川自貿試驗區承擔著建設成為「西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示範區」的重任。

「中央選擇四川作為第三批自貿試驗區試點地區，是看中了四川在西部地區的中心地位，希望四川的經驗能夠推廣複製到其他西部省份。」對於自貿試驗區「花落四川」的原因，白明這樣向記者解釋。

西部開放支點 「內陸地區反而成了前沿」

白明認為，談到西部地區開放支點城市，就不得不提到四川、提到成都。「成都是長江經濟帶的上游，而通過蓉歐快鐵，又使長江經濟帶與『一帶一路』的對接」。

「過去中西部，我們說物流不行，現在我們的鐵路網路建設得很好。十八屆五中全會提出了雙向開放，既要向東開放，又要向西開放。一向西開放，內陸地區反而成了前沿。換個位置，換個方向，它就是前沿。所以，西部大開發戰略、中西部發展戰略，我覺得這反而是一個機遇。」白明還將自貿試驗區和「一帶一路」聯繫在了一起——國家批准七個自由貿易試驗區的方案，陝西自由貿易試驗區、四川自由貿易試驗區、重慶自由貿易試驗區，方案里都把「一帶一路」定位於門戶或節點、支點，「都放在重要位置」。

第三批自貿試驗區涉及四川、湖北、河南、陝西、遼寧、浙江和重慶共7個省份，涵蓋了東部、西部、中部、東北各大區域板塊，商務部副部長王受文在3月31日國新辦舉行的發布會上表示，第三批自貿試驗區試點各具特色，為的也是在全國能夠形成可複製、可推廣的經驗，在全國進行推廣。

對於四川的優勢，白明談到了自己的理解——四川雖然地處西部，但位於絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的關鍵位置，同時也是向西南開放的重要地區。另外，四川作為人口大省，其後發優勢也不容小覷。「隨著自貿試驗區的來臨，四川可以大展宏圖，」白明對此非常期待。

多項便利化舉措 「自貿區企業將直接受益」

對於實施貿易便利化的具體舉措，四川自貿試驗區的總體方案中提出要加快服務貿易創新發展、促進服務貿易自由流動、助推外貿轉型升級、創新口岸服務機制、優化監管通關流程等多項內容。

談到這些措施，白明對記者表示，「自貿試驗區裡面的企業將直接受益」。他進一步解釋說，自貿試驗區企業可以從周邊採購到上下游產業鏈等多方面受益，「從未來的示範效應來說，它對整個的四川經濟都會有好處。」

未來，四川自貿試驗區所釋放的紅利將不止於四川一省，白明認為，四川自貿試驗區還將提升對外開放的平台。「有高的平台，才能對接高的開放標準，唱好更高水平的開放大戲。」

四川自貿試驗區 「制度創新尤為值得關注」

記者注意到，在國務院發布的總體方案中，四川自貿試驗區還承擔著作為「改革樣本」的重要任務。方案指出，四川要及時總結評估自貿試驗區改革開放創新試點任務實施效果，對於「試點效果好、風險可控且可複製可推廣的成果，要實施分類審查程序后複製推廣至全國其他地區。」

「從未來的示範效應來講，它對整個的四川經濟都會有好處。」白明認為，隨著將來自貿試驗區的經驗推廣複製，將會極大地帶動四川的經濟發展。這對於四川百姓生活的改善也是一件好事。

白明同時也建議，四川自貿試驗區「對周邊的地方形成示範。在他的眼中，掛牌后的自貿試驗區，制度改革和創新尤為值得關注。他認為，完善制度建設、進行制度創新，給予市場更多空間對於自貿試驗區的建設將會非常重要。

白明此前建議，將第三批7個新設立的自貿試驗區與此前設立的自貿試驗區構建成一個全國自貿試驗區網路體系，盡量形成統一的制度安排，特別是統一的市場制度和管理制度。同時，還要完善自貿試驗區領導小組聯席會議制度，增強各自貿試驗區之間的經驗交流。

此次接受記者專訪時，白明表示，第三批自貿試驗區正式掛牌之後，各地將肩負新領域先行先試的任務，自貿試驗區的戰略重心也會轉向在更大範圍內推廣複製。

華西都市報-封面新聞記者代睿