唯創新者強 唯改革創新者勝

深化創新驅動加快新舊動能轉換

唯創新者強 唯改革創新者勝

——國家發展改革委第十二屆中青年幹部經濟研討會首場專題分會側記

7月11日，國家發展改革委第十二屆中青年幹部經濟研討會首場專題分會如約而至，本次分會主題為「深化創新驅動加快新舊動能轉換」。「年輕人的節日，思考者的舞台」由此進入一個新的熱度。

「釋放人力資本紅利，增強經濟發展新動能。」來自國家信息中心的劉敏，是本次專題分會23名演講者中的第16位出場者，她的這句話如果用來評介本次分會乃至整個第十二屆中青年幹部經濟研討會也頗為恰當：因為這個論壇就是實實在在國家發展改革委中青年幹部人力資本紅利的一次集中釋放。

「中青年幹部經濟研討會已經成為國家發展改革委發現人才、培養人才的重要平台。」國家發展改革委副主任寧吉喆在本次分會上致辭中表示。

自2000年以來，中青年幹部經濟研討會已經成功舉辦了十一屆，研討會已成為國家發展改革委廣大幹部謀大事議大事抓大事的重要抓手，也是中青年幹部交流思想展示才華的良好平台，成為培養鍛煉幹部發現優秀人才的有效途徑，堪稱「年輕人的節日，思考者的舞台」。

據了解，本屆研討會在國家發展改革委委黨組和何立峰主任的高度重視下，在組委會的精心組織下，在廣大年輕幹部的積极參与下，共計論文427篇提交到這個「平台」，再創歷史新高。經過122天的緊張準備，在公開公正激烈精彩的前期研討和選拔后，120篇論文入圍，92篇論文脫穎而出名列優秀。

此次研討會主題聚焦「貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革」，下設「深化創新驅動加快新舊動能轉換」、「深入推進供給側結構性改革」、「以一帶一路戰略引領對外開放」、「統籌城鄉區域社會協調發展」四個專題分會。

走進本次分會場，會知道會場的一側設有計時席，參選者須在規定時間內（7分鐘）發言完畢。但對於本次參選者來說，時間並未綁住他們的奔放的思緒。

「文武之功，未有不以得人而成者。」參選者時而引經據典，時而又幽默地講個故事：世界上哪個城市交通最便利？答案是「迪拜」，因為那裡有滴滴和摩拜！

更關鍵的是，上述引經據典和幽默故事，提到的是創新驅動中的最關鍵的兩個點，一是創新人才，二是顛覆性新技術和新業態。

在本次分會上，有6位參選者的演講主題是談人才，超過了總數的1/4；另外，多位演講者也涉及到人才，如高技術司的程先柱的《淺談人工智慧對經濟社會發展的影響及政策建議》。

「在新興經濟中要注重企業家精神的培養。」國家發展改革委辦公廳的徐千里在演講中將企業發展階段分為初創期、成長期、成熟期，他認為在不同時期對於企業家應有不同的「作用力」，即在初創期要發揮政府的作用，在成長期要發揮第三部門的作用，在成熟期要發揮市場的作用。來自國家發展改革委就業和收入分配司的鄭金花則建議，當前應當挖掘人力資源潛力，進一步轉移農業人口，儘快出台漸進式延遲彈性退休年齡政策，健全高技能人才培養體系，完善具有國際競爭力的人才政策、激勵機制，紮實推進戶籍、社保改革，確保措施落地生效。

關於新技術和新業態，在本次分會的演講中也是異彩紛呈。人工智慧、智慧醫療、智能製造、共享腳踏車，以及文化產業區域差異化發展等，都成為了與會者關注的焦點。

緊抓機遇，完善保障，未雨綢繆，跟蹤人工智慧發展對就業等社會發展帶來的作用，評估技術創新和產業發展對法律的潛在影響，積極做好風險管理。這是來自發改委高技術產業司程先柱給出的邁向人工智慧時代的「方案」。

「共享腳踏車是個非排他性且具有競爭性的市場。」來自經濟導報社的徐晨曦認為，可以通過政策引導和鼓勵共享腳踏車平台，加強業內相互監督、共同守信、企業責任來維護行業可持續發展，避免無序競爭造成的產能過剩；培養專業徵信機構，通過徵信體系來約束用戶行為，不僅會降低共享腳踏車企業折損率，對於規範市場秩序，改善整個金融生態環境也具有重要意義；同時建議鼓勵共享腳踏車平台企業為用戶購買一定賠償額度的事故保險；顧慮人們綠色出行，規劃友好腳踏車道和停車設施。

對於新技術、新業態的發展，寧吉喆副主任在本次分會上也指出，創新為培育發展新動能奠定堅實基礎。新一輪科技革命和產業變革風起雲湧，科學技術呈現多領域、跨學科、群體性突破新態勢，正在向經濟社會各領域廣泛深入滲透，催生了大量新技術、新產業、新業態、新模式，這與經濟發展新常態形成歷史性交匯，也為培育和壯大新興產業提供了歷史機遇。近年來，黨中央、國務院大力實施創新驅動發展戰略，積極謀划和布局人工智慧、區塊鏈、基因工程、航空航天、智慧海洋等前沿領域，並已經取得了重大突破，一批科技創新成果已經達到國際領先水平，這些都為構建具有國際競爭力的現代產業體系、培育發展新動能奠定了基礎。

當然，創新不僅僅是新技術、新業態，創新也能夠為改造提升舊動能提供主攻方向，而且，新技術在傳統領域的應用也是極為重要和寬泛的。在分會上，寧吉喆副主任指出，推動科技創新成果向各領域滲透融合，廣泛運用新技術改造提升傳統產業，實現「老樹發新枝」，已經成為新舊動能轉換的有效途徑。近年來，出台了「互聯網+」、「製造2025」等一系列重大戰略舉措，利用互聯網等新技術提升傳統領域產品質量和價值，激發全社會創新創業活力，實現供給側與需求側精準對接，為改造提升舊動能創造了新的機遇。

來自國家發展改革委發展規劃司的鄒磊，在其《加快服務業供給側結構性改革培育經濟發展新動能》中就提到，大量有購買力的服務需求得不到有效供給。他在演講后的互動環節也重點介紹到，日本對外國人發放「日本醫療簽證」，鼓勵外國人赴日本體檢旅遊，逗留期間最長6個月（有些根據病情甚至可延續至3年），在相關措施的吸引下，赴日「買醫療」的人士與日俱增。他建議，「買馬桶」到「買醫療」現象，促使應加快民營醫療機構的發展，提供更高水準、個性化的醫療服務，還應促進發展「旅遊+醫療」這樣的新業態。可見傳統的旅遊和醫療服務，也是可以通過創新獲得新動能的。

「面對新一輪全球增長，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。」寧吉喆副主任對廣大年輕幹部提出的三點希望可作為本次分會的註腳——

一是要牢固樹立創新理念。年輕幹部要開拓視野、解放思想、創新思維，突破固有的思維限制，多思考、多動腦、多研究，發揮年輕幹部富有朝氣，敢說敢想敢做的優勢，更好地適應新形勢下經濟社會發展需要。

二是要努力學習創新知識。「人才有高下，知物由學」。面對全球創新發展浪潮，廣大年輕幹部要勤於學習、敏於求知，始終保持對新理念、新知識、新事物的追求和探索，注重把所學知識內化於心，形成自己的見解，在孜孜不倦的學習中增長本領。

三是要敢於投身創新實踐。要珍惜機遇、用好機遇，立足本職、踏實苦幹，聚焦經濟社會發展需要，積極投身改革創新的具體實踐，更多深入基層實際，學會從不同角度、不同方面來解決工作中遇到的問題，在具體工作中激發創新靈感，在發展改革實踐中不斷提升創新能力。

「苟日新，日日新，又日新。」年輕人是社會上最富有活力、最具創造性的群體，寧吉喆副主任倡議，作為國家發展改革委的年輕幹部應該「志當存高遠」，勇於走在創新探索的前列，做銳意進取、開拓創新的時代先鋒。