「女童保護」發布2016年性侵兒童案件統計報告 兩會代表委員呼籲：保護兒童立法和安全教育缺一不可

□本社記者 湯瑜

3月2日，由少年兒童文化藝術基金會女童保護基金與鳳凰公益聯合主辦的2017年「女童保護」全國兩會代表委員座談會在北京京師律師大廈召開。據「女童保護」統計，2016年平均每天曝光性侵兒童案例1.21起，同比增長近三成；農村地區曝光案件首次高於城鎮；熟人作案近七成，超六成性侵者為多次性侵。

座談會上，「女童保護」負責人孫雪梅發布了《「女童保護」2016年性侵兒童案件統計及兒童防性侵教育調查報告》，報告顯示，2016年公開報道的性侵兒童案件的778人中，女童遭遇性侵人數為719人，佔92.42%；男童遭遇性侵人數為59人，佔比7.58%。在性侵者性別中，施害人絕大多數為男性。

「女童保護」指出，近3年公開報道的兒童被性侵案件均大幅高於2013年，由於案件特殊性、社會認知、傳播規律等因素影響，僅有極少量的案件被曝光。

建立完整的兒童保護體系

曾積極推動「廢除嫖宿幼女罪」的全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅在會上表示，由於整個社會性教育缺失，今年兩會她除了提交兒童預防性侵建議之外，還提交了要求大學開設家庭學科的建議。

「首先我們要出版這方面的教材，到幼稚園、國小、中學、大學講這方面的課，重點是家庭、學校和社會這三方合力構建保護兒童的防護網，包括教育部門，要推動在基礎課程里加入兒童防性侵的相關知識，把兒童性教育、相關法律、安全教育等等都納入進來。同時，還應該加強立法和社會救助、社會矯正領域的建設。」她說。

全國人大代表、內蒙古集寧一中校長李一飛也認為，保護兒童免於受到性侵，要從三個層面入手，一是從法律層面，法制是解決問題的重要環節；二是從教育層面，國家教育還需要更多地普及常識；三是加強道德和文化建設。「我每年作為『女童保護』代言人，以人大代表的身份，遞交相關建議，呼籲健全制度和法制，也得到了教育部、法工委、團中央的回應，表示在逐步加強兒童保護方面的相關措施。」

此外，據「女童保護」統計，2016年被公開報道的案件中涉及的778名受害者中，受害者年齡最小的不到2歲。其中7歲以下的有125人，佔16.07%；7（含）～12歲的有143人，佔比18.38%；12（含）～14歲的有449人，佔比57.71%；另有61人未提及具體年齡。

「女童保護」指出，被性侵兒童以12～14歲的中國小生居多，一方面說明這個年齡段的孩子更容易成為受侵害的目標，另一方面也顯示出目前義務教育國小階段的兒童安全教育缺失。

同時，在公開報道的案件中，受害者為農村（鄉鎮及以下）兒童的有329起，佔比75.98%；受害者為城市（含縣城）的為100起，佔比23.09%。從2013至2016年，這是農村地區公開報道的案件首次高於城市地區。農村兒童受性侵案件在2016年較以往受到了更多關注。

全國人大代表、廣西河池市大化瑤族自治縣高級中學教師藍春桃表示，「我有強烈的願望，希望留守兒童隨父母去打工的城市讀書，國家在教育方面的投入不僅在農村，也能在兒童跟隨父母居住的地方建更多愛心希望學校，父母帶著子女在同城上學，減少兒童性侵發生的環境。」

全國政協委員、湖南省文聯副主席湯素蘭表示，「在不違反法律的前提下，我支持公開性侵孩子犯罪人員的前科信息，並且制定法律法規，讓其不能從事易於接觸孩子的行業。我願意聯名提交相關提案，社會也應該形成共識。」

國務院婦兒工委辦公室副主任宋文珍表示，應建立一套完整的國家兒童保護體系，把家庭教育納入到國家公共服務體系中，同時對家庭監護能力予以指導、監督。在學校教育方面，應該把性安全教育納入義務教育課程，這是當務之急。

後續治理更需要專業化

針對未成年人遭受性侵害后的救助問題，源眾性別發展中心主任李瑩律師認為存在四大障礙，「第一是法律不健全；第二是未成年人受到性侵害後續處理方面的專業力量很少；第三是孩子和家長自身的心理障礙；第四是社會偏見。需要社會共同努力來打破這些障礙。」

「孩子還需要法律的救濟、醫療的救助、教育的幫助以及庇護安置等一系列服務，應該是多專業的。」北京青少年法律援助與研究中心執行主任張雪梅說，「現在國家監護機構建設還不完善，完善過程中還要加強對兒童保護救助和福利機構的建設。」

北京市海淀區人民檢察院副檢察長潘度文表示，公檢法部門要有專門熟悉未成年人身心特點，並且特別注重對未成年人保護意識的辦案人。希望有條件的部門，可以用政府購買服務方式，聘請心理老師在場，給孩子提供心理支持，對孩子、家長進行心理救助。

全國婦聯權益部副部長張彥紅表示，全國縣一級婦聯都開通12388婦女兒童維權熱線，其中相當一部分投訴涉及兒童權益。除了熱線，從省級到市、縣、鄉、村各級婦聯都有受理的渠道，如果婦女兒童權益受到不法侵害，可以就近找婦聯組織尋求幫助和服務。

「女童保護」由全國百名女記者聯合發起，截至2016年12月，「女童保護」已經在全國28個省份開展兒童防性侵教育課程，覆蓋兒童超過140萬，並連續4年發布媒體公開報道的性侵兒童案件統計及兒童防性侵教育調查報告。