重磅快訊！農業部啟動糧食主產省農業大災保險試點工作

27日，農業部網站消息顯示，農業部辦公廳發出關於做好糧食主產省農業大災保險試點工作有關事宜的通知。

貫徹落實2017年《政府工作報告》和國務院常務會議要求，財政部會同農業部、保監會研究制定了《糧食主產省農業大災保險試點工作方案》，並印發了《關於在糧食主產省開展大災保險試點的通知》（財金〔2017〕43號），明確提出在13個糧食主產省選擇200個產糧大縣，面向適度規模經營農戶開展農業大災保險試點，試點期限暫定2017年和2018年，試點保險標的首先選擇關係國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。為了推動試點工作順利實施、取得實效，現就有關事宜通知如下。

通知指出，近年來農業保險快速發展，對農業農村穩定發展起到了積極的促進作用。但隨著形勢發展變化，農業保險產品和服務不適應的問題也逐步顯現，農民特別是規模經營農戶的風險保障需求不能得到有效滿足，成為制約農業保險發展的重要因素。在糧食主產省開展大災保險試點，是滿足農業規模經營風險保障需求、增強農業保險內在吸引力的重要措施，將為完善農業保險制度，加快建立多層次、高保障農業保險產品體系積累重要經驗。各試點省農業部門一定要高度重視、全程參與、密切跟蹤，將大災保險試點作為創新農業救災機制，完善農業保險體系，助力現代農業發展和農民增收，深入推進農業供給側結構性改革的重要措施來抓，確保試點工作取得實效。

在選擇選擇試點縣。優先將具有較好保險工作基礎、生產經營以適度規模經營農戶為主、具有較強代表性的產糧大縣列入試點範圍，確保試點可複製、易推廣。再次要合理確定適度規模經營農戶標準。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（〔中辦發2014〕61號）有關精神，充分考慮當地自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等實際情況，將符合條件的家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體作為重點扶持對象，引導農業生產向規模化、集約化發展。

通知還強調，努力推動提高農業保險保額、增加保險責任、降低產品費率。面向試點縣全體農戶的三大主糧作物農業保險產品，應按規定覆蓋直接物化成本，做到願保盡保；面向適度規模經營農戶的專屬農業大災保險產品，應合理確定地租水平，保障水平應覆蓋「直接物化成本+地租」，嚴格投保理賠程序，提高保險賠付金額。

在今年政府工作報告中明確：發展多種形式適度規模經營，是特色農業現代化的必由之路，離不開農業保險有力保障。今年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。

在今年3月5日下午，國務院新聞辦公室舉行解讀《政府工作報告》有關情況吹風會。《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在會上指出，「三農」問題在的重要性不言而喻，農業要發展必須走向現代化，走向現代化就要搞規模經營。搞多種形式的適度規模經營，面臨著一個風險防範問題，當然這裡面有市場風險，但主要是自然風險，一旦遇到大災，可能多年的投入就血本無歸。（詳見：13個糧食主產省將開展農業大災保險）

黃守宏介紹說，這幾年農業保險發展速度是很快的，農業保費的規模現在是全球第二，大田作物都覆蓋到了。在農業保險建設的過程中，政府給予了大力支持，農業保險作為「綠箱」政策，是世界各國支持農業的基本手段之一。面上的農業保險體系已經構建起來了，但力度還不夠，規模經營農戶的大災險，就是薄弱環節。所以這次《報告》決定，在13個糧食主產省開展農業大災保險，就是一個非常重要的舉措。