全省率先！突出「三快兩好」！嘉興重點鎮（街道）供給側結構性改革試點工作確定了

9月5日下午，為深入貫徹《浙江省人民政府關於加快供給側結構性改革的意見》（浙政發〔2016〕11號）等文件精神，深化改革落到基層，嘉興市發改委召開了重點鎮（街道）供給側結構性改革試點工作會議，部署落實改革試點工作並開展座談。會議下發了《重點鎮（街道）供給側結構性改革試點方案》（以下簡稱《方案》），在全省率先開展重點鎮（街道）供給側結構性改革試點。

《方案》

全省率先

有哪些要求，

要達到哪些目標？

工作重點是什麼？

試點範圍包括哪些鎮（街道）？

和小布一起去看看吧！

總體要求

深入貫徹中央、省、市關於推進供給側結構性改革的決策部署和要求，注重供需兩端發力，以落後產能去化快、傳統產業提升快、新興動能形成快、軟硬環境打造好、資源要素盤活好為工作重點，改造提升傳統動力，積極培育新的發展動能，提高供給體系質量和效率，增強持續增長動力，推動和提升我市重點鎮（街道）生產力整體水平。

主要目標

經過三年的努力，各試點鎮（街道）供給側結構性改革取得重要進展，經濟結構調整取得明顯成效，淘汰落後產能長效機制基本形成，傳統產業轉型升級進一步提升，新的增長點加快形成，創新發展能力顯著增強，發展環境不斷優化，生態環境總體改善，資源要素實現集約節約利用，經濟發展的質量和效益明顯提升。

工作重點

以「三快兩好」為重點——「落後產能去化快、傳統產業提升快、新興動能形成快、軟硬環境打造好、資源要素盤活好」。

落後產能去化快

☑ 淘汰落後和嚴重過剩產能。

以企業績效綜合評價為標準，以「低小散」塊狀行業「退散進集」為途徑，淘汰低端過剩產能和落後設備，為優勢產業和優勢企業騰出資源要素空間。

☑ 開展「殭屍企業」市場出清。

運用法治思維和法治方式，推動「殭屍企業」通過兼并重組、債務重組、破產重整、破產清算等方式進行分類處置，實現有序退出和市場出清，加快盤活存量資產，有效化解「資金鏈、擔保鏈」風險。

☑加強政策引導和倒逼機制。

鼓勵各試點鎮（街道）根據本地產業基礎和發展需要，探索制定要求更高、範圍更廣的具體產業淘汰標準。

傳統產業提升快

☑ 開展傳統行業改造提升。

深化服裝、印染、造紙、汽配和五金機械等傳統行業轉型升級專項服務行動，充分運用「互聯網+」、「標準化+」、「工業設計+」等手段，不斷提高傳統行業高新化、智能化、綠色化、服務化和國際化水平，再造傳統行業新優勢。

☑ 精心培育地方特色產業。

加強產業規劃的引領，根據本地產業特點和資源要素稟賦，做強主導產業，推動產業集聚、集約、集群發展。

桐鄉市濮院鎮毛衫產業全國聞名。來源：浙江在線

☑建立完善現代企業制度。

加快傳統企業股份制改造，建立現代企業制度，完善企業法人治理結構。推動企業上市，支持多渠道對接資本市場，擴大直接融資能力。鼓勵企業在境內外上市，鼓勵企業在新三板和省股權交易中心掛牌。

新興動能形成快

☑ 強化創新主體培育。

大力實施高新技術企業「育苗造林」行動計劃，到2018年底，各試點鎮（街道）高新技術企業和省科技型中小企業數量比2015年實現「雙倍增」。

嘉興發布資料照片

☑ 推進創新平台建設。

根據市政府《建設具有長三角影響力的「科技企業孵化之城」三年行動方案（2016～2018年）》，結合試點鎮（街道）基礎和優勢，通過新建、改建等方式建設與主導產業相符的孵化機構，吸引同產業鏈企業入駐，促進在孵企業與區域內骨幹企業分工協作、相互支撐、聯動配套、協調發展。

☑加速科技成果轉化。

發揮科技大市場作用，推進市、縣（市、區）、鎮（街道）科技成果轉化「一站式」管理服務體系建設。

軟硬環境打造好

☑ 優化發展服務環境。

持續優化政務流程，提升便民服務效能。進一步強化招商選資，配優配強招商隊伍、拓展招商區域、找准產業定位，力求在高精尖項目招引、大項目落地上有新的突破。

☑ 打造良好生態環境。

結合小城鎮環境綜合整治，加強鎮區主要街道和出入口改造，加大古建築、老街巷等人文景觀的恢復和保護力度。深化「五水共治」、「五氣共治」、「五廢共治」、「三改一拆」、「四邊三化」等建設，使城鄉基礎設施更加完善、環境質量得到明顯改善，基本實現生態面貌出現根本性改變。

南湖區「美麗工廠」資料照片。 來源：南湖發布

☑積極創建「美麗工廠」。

開展以環境美、形象美、內涵美為特徵的「美麗工廠」創建，積極開展潔化、綠化、亮化等工作，實施精細化管理，重視品牌建設，增強市場競爭力和可持續發展能力。

資源要素盤活好

☑ 深化存量用地盤活。

通過「兩退兩進」、「三改一拆」、城市有機更新、退散進集等重點工作，推進城鎮低效用地再開發和存量用地盤活供應。

國家衛生鎮、全國環境優美鄉鎮——浙江省嘉善縣姚庄鎮，是宜居創業的好地方。 來源 姚庄政府網站

☑ 加強國有（集體）資產清理。

借鑒市國資委在市本級開展國有（集體）資產處置（整治）的經驗，儘可能做到環境整治到位、資產處置徹底、資源有效盤活。

☑要素集約節約利用。

深入推行企業「畝產效益」綜合評價制度，落實資源要素差別化配置和價格政策措施，使土地、能源、環境、金融等要素節約集約利用水平進一步提升，促進資源要素向有競爭力的企業集聚。

試點範圍

各縣（市、區）分別選取1個經濟實力較強、特色明顯、發展潛力大的鎮（街道）。

試點鎮（街道）名單

南湖區東柵街道

秀洲區王店鎮

嘉善縣姚庄鎮

平湖市新倉鎮

海鹽縣百步鎮

海寧市長安鎮

桐鄉市濮院鎮

各試點鎮（街道）將圍繞本方案確定的主要目標和重點工作，結合本地實際，制定改革試點方案和年度實施計劃。

下一步，我市將加強組織協調，完善工作機制，強化聯動推進，形成齊抓共管的工作格局，市級有關部門和縣（市、區）要根據供給側結構性改革推進需要，不斷加大業務指導和政策支持，積極幫助試點鎮（街道）協調解決具體困難和問題，推動試點工作取得突破性進展，為全市面上改革提供可複製推廣的經驗。