深圳網貸備案細則出台 西部監管有何動向

2017年已經過半，廣東、上海、廈門、深圳等地出台網貸監管細則，西部地區監管有何最新動向？

2017年已經過半，網貸行業的合規之路似乎越來越清晰。

7月3日晚間，深圳市金融辦公布了《深圳市網路借貸信息中介機構備案登記管理辦法（徵求意見稿）》，成為繼廣東、廈門、上海之後出台網貸監管地方細則的又一地區。

給網貸行業更多空間和安全感的還有互金整治延期一年的消息，6月底下發的這份由人民銀行等國家十七部門聯合印發的文件，將本要在2017年6月結束的互金整治最遲延期到2018年6月（個別情況延期2年）。

目前出台地方細則的省市都集中在東南沿海，然而每日金融通過走訪平台和業內人士了解到，西部的監管部門也完全沒有閑著。雖然還沒有明確的地方監管細則出台，但監管工作和細則調研已經展開。

「從去年開始，我們每個月的運營數據都要向監管部門報送，隔陣子就召集開會，宣導平台自查合規，講解哪些地方要注意，我覺得我們重慶可能是監管最嚴的地區了。」一位不願具名的重慶網貸平台負責人向每日金融表示。

每日金融與多家重慶平台溝通了解到，6月初，由重慶市金融工作局、銀監局等機構組成的監管小組召集30餘家網貸平台進行座談，主要強調了平台自查、銀行存管、標的限額等合規事項。

「我們的理解是將會在這30多家平台中篩選符合條件的進行備案，我們也在做好已有合規建設的基礎上密切關注備案動向。」其中一家參會平台這樣認為，「ICP證我們不著急，現在重慶都沒發，備案了之後才能申領。」

「監管條例和監管部門都強調標的限額的問題，我們涉及較多擔保公司的大額標的，目前已經著手將平台拆分為兩個平台，其中一個是純信息中介，嚴格遵守網貸中介的標的限額，另外一個採取金融交易所發行，嚴格按照金交所產品銷售限額執行。」針對業內關注的標的限額問題，隆金寶總經理陸世明向每日金融介紹了他們的做法。

「開會時監管還建議平台屬地化資金存管，我們就選擇了重慶本土的銀行進行存管，目前已經接入了系統。」房融通負責人向每日金融表示。同時每日金融也發現，重慶平台已與外地銀行簽訂存管協議的佔比大於選擇本地銀行。

另據一位自稱接近監管的人士表示，重慶的監管部門可能會在8月或9月出台備案細則，但具體時間並不能確定。

「6月中旬，在西南財經大學開過一個閉門會議，有學界、平台機構、第三方機構等出席，大概4、50人，到場的平台方和第三方機構對主辦方給出的四川網貸行業監管徵求意見稿發表了見解，討論還比較充分。」上上籤西區總監侯文苑對每日金融表示。

每日金融從拿到的這份會上探討的《管理辦法（草稿）》中發現，該辦法共22頁，分為6章，若干條。該辦法除了以銀監會等國家監管部門諸多辦法為指導外，還參考上海、廣東、廈門等地的備案登記管理辦法外，並結合了四川省互聯網金融風險整治等地區工作經驗。

「現場討論的徵求意見稿還是比較詳細，也借鑒了很多其他地方已出台的辦法，據說是監管部門的結合各方形成的思路框架，並會綜合學術界的調研情況進行調整。」另一位參與會議的網貸負責人透露。

「當時會議也專門討論了資金存管屬地化問題，今天深圳出台的細則裡面也落實了屬地化存管。」聯投金融總經理鮮林宇表示，我們認為屬地化存管更有利於數據調取和本地監管，不過同時也存在本地存管銀行選擇局限等問題，會上僅是徵求意見，並沒有表明四川是否會要求屬地化存管。

「我們也在會上和反饋報告中都建議四川不要實行銀行存管屬地化管理。」懶貓銀聯華西負責人田愉快說，「互聯網金融應該更多地依靠科技監管，賦予平台更多活力，屬地化監管給已存管的平台也會造成很大損失。」

「針對當天探討的監管辦法徵求意見稿，結合我省諸多平台的實際發展，我們代表大家向監管部門反饋了標的限額問題，並已提交了建議報告。」投促金融副總經理彭瑞峰表示，監管調研的姿態非常開明，因此結合經濟和行業的發展，投促金融積極建議，如果非要設置限額，建議設定至少為個人100萬，法人為500萬（單一平台）。

一位接近監管的人士向每日金融透露，四川的網貸監管領導小組是由省銀監局、省金融工作局等機構共同組成，徵求意見稿已在研討過程中，監管辦法的出台會結合更多當地實際。

「2016年7月，西安市政府制定下發了《西安市互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，9月對平台進行了第三方機構駐場摸底排查，當時我們提供營業執照、驗資報告、審計報告、發布項目情況等13項資料內容，12月互金專項整治小組再次進行了現場檢查，並針對檢查結果下發了相應指導文件。」陝西國資系平台金開貸向每日金融表示。

「今年6月，監管部門曾下發過一份關於《加強我省金融工作意見》徵求意見稿，其中有涉及到互聯網金融的部分，平台也將反饋意見提交監管部門，不過針對網貸行業的監管細則何時出台還尚不清楚。」

「和貴州的平台交流我們發現，相比重慶和成都的監管環境，貴州是相對寬鬆的。」深圳法大大公司西南負責人譚魁對每日金融表示，「大數據、互聯網金融等產業當地政府比較重視和支持，此前的數博會上，我們也和很多來參會的平台聊到貴州的監管環境。」

「我們是從北京回遷來貴州的互金平台，我們認為貴州政府是鼓勵合規平台發展的，並且還有相關的政策支持。因此我們在北京完成兩輪融資后，最終決定將平台從北京搬回來。」貴州信通袋運營總監劉曉娟對每日金融表示。

綜合目前西部幾大城市監管部門的動向來看，每日金融認為，雖然西部還沒有具體的網貸地方監管細則出台，但重慶、四川等地的監管工作已密集開展。隨著各地監管細則的出台，西部網貸行業的合規之路也越來越清晰，但銀行存管是否要屬地化、伺服器屬地化、標的限額、股權分散等具體問題的地方舉措，還有待更進一步的探討。