24家註銷支付牌照機構盤點：它們為何失去了央行續展？

2011年5月，人民銀行開始頒發《支付業務許可證》之後，第三方支付機構名正言順的開始開展支付業務。

據零壹財經統計，從2011年5月至2015年3月，央行一共發出271張支付牌照，包括央行近日披露的傳化支付的牌照。

從2016年8月至今，這些支付牌照共經過了四批續展，結果如下：

24家註銷《支付業務許可證》的機構

近年來，支付成為互聯網金融爭奪的焦點。第三方支付機構更是為了搶佔支付市場野蠻擴張，一些問題也漸漸浮出水面。支付牌照的買賣、處罰、註銷、業務調整等不斷佔據支付行業頭條。

與此同時，伴隨著監管升級，大浪淘沙，支付牌照逐漸收緊。截至目前，共24家支付機構失去支付牌照，市場上支付牌照的數量還剩下247家。

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這24家支付機構為什麼會被註銷支付牌照呢？

（1）從已經註銷支付牌照的24家機構可以看出，其原因分為三類：

第一類是因為嚴重違規被央行註銷牌照：13家；

第二類是主動申請註銷：1家；

第三類主要涉及業務合併：10家。

嚴重違規而註銷支付牌照的原因主要是，存在《人民銀行關於〈支付業務許可證〉續展工作的通知》（銀髮〔2015〕358號）第六條規定的不予續展情形，即通過偽造、變造、隱匿數據等手段故意規避監管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監督的。

（2）業務類型以預付卡為主：

預付卡發行與受理業務：18家；

互聯網支付業務：3家；

銀行卡收單業務：6家；

行動電話支付業務：1家。

其中註銷支付牌照的更多是有預付卡發行與受理業務。有市場人士分析原因表示，首先，預付卡客戶有被挪用備付金的風險，個別商家可能利用預付卡變現融資、詐騙；其次，預付卡客戶可能會由於約定不明遭遇服務縮水等。

此外，預付卡市場受政策影響較大，加之此前出現種種亂象，預付卡市場遭遇寒冬，因此，部分企業也許會主動調整發展方向或者預付卡業務被整合。原因主要有兩個方面：首先，整個預付卡市場在萎縮；其次，隨著消費金融等行業的興起，針對C端消費的金融服務產品越來越多。

另一方面，對銀行卡收單業務的整治也在全面進行：收單機構未按規定設置刷卡手續費、未按規定設置收單銀行結算賬戶等違規行為、銀行卡收單外包業務方面嚴重違規，如未落實特約商戶實名制、違規開放交易介面與通道、資金二次清算、由外包商生成管理受理終端主密鑰、收單外包業務層層轉包等違規行為，該業務類型都將限制或取消。

（3）支付業務合併及調整：

從2016年8月12日第一批支付牌照到期續展到2017年6月26日第四批支付牌照到期續展，共有10家支付機構被要求合併，且均為關聯公司合併。其中有2起是母公司合併子公司，3起為關聯公司合併，其餘合併均是同一母公司下屬兩家子公司合併。

蘇寧金融研究院互聯網金融中心主任薛洪言曾表示，同一企業下屬不同子公司運營不同的支付牌照，可能會產生一定的監管問題，未來這種合併將會繼續。

據零壹財經統計，在四批支付牌照續展過程中，共有24家完成支付業務調整。其中，包括主動停止部分支付業務的，如財付通主動終止固定電話支付業務，快錢主動終止固定電話支付、預付卡受理業務等；也有央行要求增加或責令停止部分支付業務的，如易寶支付停止在河南、江西、吉林、上海、深圳、湖南、浙江（寧波除外）等地銀行卡收單業務，銀聯商務增加行動電話支付業務等。

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