「諾曼底模式」四方會談能否達成新共識引關注

□法制日報駐烏克蘭記者史天昊

作為烏東衝突調解機制之一的「諾曼底模式」四方會談（法國、德國、俄羅斯、烏克蘭）７月２４日即將舉行領導人電話會談。這是馬克龍就任法國總統后，與德國、俄羅斯、烏克蘭三國領導人首次就烏東局勢展開電話會議。

對於此次會談，不僅烏克蘭各界表現出了廣泛關注及熱切期待，國際社會也在關注「諾曼底模式」能否形成新共識從而打破僵局，並促進「明斯克協議」的落實。

烏東衝突呈周期性升級

烏克蘭東部局勢近日以來再次呈現局部衝突升級態勢。雖然衝突各方此前同意在６月２４日到８月３１日的「糧食收穫季」期間實施完全停火，但當地部分地點仍有違反停火的情況。

根據烏克蘭國防部公布的數據，過去一周中幾乎每天都出現政府軍傷亡，其中僅在２０日一晝夜就造成９名軍人死亡、５名軍人受傷。

烏克蘭東部民間武裝方面同樣出現傷亡情況。此外，衝突雙方依舊進行互相譴責，均指出對方使用了「明斯克協議」中明令禁止的重型武器。受到交火影響，２２日晚間烏東部頓涅茨克州自來水處理廠因斷電停止工作，造成附近數個城市和鄉鎮停水，給當地居民生活帶來了極大不便。

烏克蘭東部地區爆發武裝衝突已經３年有餘，衝突雙方達成了多項停火和撤出重武器協議，但仍然缺乏基本互信，因此武裝衝突至今都沒能真正停止。

聯合國６月１３日公布的最新數據顯示，烏東衝突已經造成１萬多人死亡，約２．４萬人受傷。

自２０１５下半年以來，烏克蘭危機在國際社會中的受關注度逐漸減弱，烏東部衝突也轉而形成了周期性升級的新特點，以「打打停停」的方式階段性地喚回人們的目光，充分證明烏東部衝突已淪為大國政治博弈的工具。

三方聯絡小組工作停滯

然而，烏東衝突調解機制之一的烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）雖然定期在明斯克舉辦例行會談，卻處於相持和停滯狀態，難以達成新共識。

在７月１９日舉行的三方會談中，各方圍繞換俘等老生常談的議題僅表示了積極態度，仍舊未能找到突破口。

此前一天，烏克蘭東部民間武裝自行成立的「頓涅茨克人民共和國」領導人扎哈爾琴科甚至發表聲明稱，將成立新國家「小俄羅斯」取代烏克蘭，從而打破陷入僵局的烏克蘭局勢，引起國際社會嘩然。

馬克龍或成四方牽頭人

另外一個烏東衝突調解機制「諾曼底模式」四方會談（法國、德國、俄羅斯、烏克蘭）７月２４日即將舉行領導人電話會談。

這將是馬克龍就任法國總統后，與其他三國領導人首次就烏東局勢展開電話會議。烏克蘭各界對此表現出廣泛關注及熱切期待。

究其原因，馬克龍上台後立刻表示出了對烏克蘭問題的高度重視，促使一度陷入停擺狀態的「諾曼底模式」重新被啟動。

今年５月２９日，馬克龍在巴黎郊外的凡爾賽與俄總統普京會晤時就提出希望儘快舉行新一輪的「諾曼底模式」會談。

６月２６日，馬克龍在與烏總統波羅申科舉行的首次會晤中表達了堅定的「挺烏」立場，並提出將在近期重啟「諾曼底模式」。波羅申科在雙方會晤后甚至表示，「或許該方案將被命名為『馬克龍方案』」。本月Ｇ２０漢堡峰會期間，馬克龍、默克爾和普京還專門就烏克蘭衝突問題舉行了會談。

分析人士甚至認為，年輕自信的馬克龍通過積极參与棘手的國際問題，有超越默克爾成為「歐洲領袖」的可能。而在烏克蘭問題上，馬克龍或將成為「諾曼底模式」的牽頭人。在這種情況下，「諾曼底模式」能否形成新共識從而打破僵局，能否促進明斯克協議的落實，人們拭目以待。

法制日報基輔７月２３日電