防控銀行業風險 銀監會開「藥方」

「天羅地網」

朱慧卿作（新華社發）

銀監會日前印發《關於銀行業風險防控工作的指導意見》，防控的風險既包括信用風險、流動性風險等傳統領域風險，又包括債券波動風險、互聯網金融風險等非傳統領域風險，基本涵蓋銀行業風險的主要類別，為銀行業風險防控的疑難雜症開出「藥方」。

整治亂象防範風險

「堅決治理各種金融亂象。」銀監會主席郭樹清此前這樣表示。他指出，當前部分交叉金融產品跨市場層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。亂象背後是銀行業的風險隱患。

3月底，銀監會針對票據違規操作、規避監管、亂收費用、濫用通道、違背國家宏觀調控政策等市場亂象，作出了25件行政處罰決定，罰款金額合計4290萬元。

社科院金融所銀行研究室主任曾剛向本報記者分析，風險的存在是正常的，比如信貸風險、流動性風險等在銀行業是客觀存在的。但是過去一段時間，銀行業的不正規操作行為，導致一些風險被掩蓋。從宏觀經濟環境來看，在實體經濟呈現積極信號，穩增長壓力有所釋放的背景下，防風險成為2017年宏觀調控的首要任務。

地方金融研究院研究員莫開偉認為，「當前銀行業存在的各種經營違規甚至是違法亂象，必須全面診斷，綜合施治，開出藥效齊全的猛葯，才能最終遏制各種金融亂象，有效防範化解銀行經營風險。」

築好「籬笆」填補空白

沒有完善健全的監管制度，銀行業務經營就有了風險漏洞，「牛欄關貓」需要杜絕。

此次《意見》的出台，則對銀行業方方面面的風險下了診斷和藥方。《意見》按照「一險一策」的方式，對防風險工作做了整體安排。比如，在信用風險管控方面，要求監管部門摸清底數，重點關注「逾期90天以上貸款與不良貸款比例超過100%、關注類貸款佔比較高或增長較快、類信貸及表外資產增長過快的機構」等。

曾剛認為，《意見》基本涵蓋了銀行業可能發生的所有風險，而且還對風險防控提出了要求。雖然從短期來看，銀行的創新業務及相關收入可能受到影響，但去除銀行業的潛在風險，從長遠來看，將更加有利於行業的穩健運行和對實體經濟的支持。

守護人員要「值班巡邏」

「築好了『籬笆』，守護人員的巡邏和值班仍然是必不可少的。」郭樹清此前這樣表示。

值得注意的是，《意見》特彆強調風險防控工作的落實，指出「各銀行業金融機構要履行風險防控主體責任，實行『一把手』負責制，制定可行性、針對性強的實施方案，細化責任分工，層層壓實責任」。

在日前舉行的新聞發布會上，銀監會表示將勇於「揭蓋子」、「打板子」，堅持嚴罰重處，始終保持整治金融亂象高壓態勢。今年一季度，銀監會系統已作出行政處罰485件，罰沒金額合計1.9億元，處罰責任人員197名。

經濟學家劉勝軍認為，銀監會本次發布的《意見》不僅為2017年銀行業防範風險提供了指導性思路，還為「一行三會」協調監管機制、加強金融監管體制改革做出了有力探索。