人民網新媒體智庫：比猛獸更可怕的是「視而不見」

一、事件回顧

7月22日有網友爆料，因為有人在八達嶺野生動物園猛獸區，對園區提示置若罔聞，私自打開車窗，導致一隻馬來熊抓住車窗不放，甚至有向里攀爬的意思，遊客為了擺脫黑熊，將食物扔出窗外，黑熊才善罷甘休，幸未出現人員傷亡事故。而當日，八達嶺野生動物園又發生第二起遊客違規事件，一輛私家車途經東北虎園區內，打開頂棚車窗，一兒童上半身探出窗外。而「內有猛獸嚴禁下車嚴禁開窗」的警示牌就佇立在該車輛的右手邊。據目擊者描述，該兒童在遊覽全程一直持續該狀態。

2016年7月23日，北京八達嶺野生動物園東北虎園內發生一起老虎傷人事件之後，遊客在野生動物園內下車或開窗餵食猛獸的事件時有發生，引發網路熱議，遊客不守規定、不記教訓、園區管理疏忽等觀點激烈博弈。

二、輿情發展脈絡

圖：野生動物園遊客違規事件上半年輿情走勢（單位：篇）

有關遊覽安全的話題再次引發討論。2017年春節過後，合肥一些市民為了近距離觀看老虎，不顧鐵絲網上的「脈衝電網勿觸摸」警示標誌，直接將手扶在鐵絲網上。野生動物園的管理已經因多次死傷事件成為公眾的敏感話題，遊客無視自己生命安全的行為卻並沒有因此得到遏制，「野生動物園」事件又漸漸進入公眾視野。

小長假期間是「違規遊覽」高發期。3月20日，幾張遊客在北京大興區野生動物園白虎區私自下車的照片，在網上刷屏，下車的一家人中還有兩名兒童。由於此舉與之前北京八達嶺野生動物園的行為極為相似，網友們的評論幾乎一邊倒，認為「遊客違規下車，動物園、老虎躺槍太無辜」，專家與媒體也再次對動物園造成人身傷害的事件進行法律重申。有關此次事件的討論，以網媒、論壇為中心的報道量達到了上半年輿情熱度的頂峰。而在不久后的清明小長假，一名遊客沿著梯子爬上了秦嶺野生動物園的高牆，附近村民給他架梯子進行「指引、幫助」的照片被網友戲謔成清明小長假的「流量擔當」。

遊覽安全意識上升，但仍存在無視規則的行為。5月以來，遊客無視規定遊覽野生動物園而受到傷害的事件發生頻率有所降低，老虎傷人事件雖未再發生，但對其他猛獸的疏忽也暴露了遊客安全意識的薄弱。5月中旬，青島動物園內一男子餵食棕熊被咬斷手指的新聞引起關注，事後動物園表示已做足防範工作，但是遊客不聽勸阻繼續餵食造成的傷害園方也表示無奈。多個公眾號及網站紛紛轉載此報道，部分網友留言表示對被咬的遊客抱有同情態度，但也對動物園方是否需要擔責意見不一。

三、輿情反饋

重申法律條例警醒遊客要有規則意識

合肥遊客近距離觀虎的事件發生后，北京市律師協會刑法專業委員會副秘書長李紅釗分析，在動物園近距離觀虎，一旦出現被老虎咬傷的情況，根據有關法律規定，園方如果已經盡到防護責任和必要的提示義務，最終有可能遊客要承擔主要責任。而在北京「虎區下車」的事件中，北京京潤律師事務所常莎律師表示，根據《侵權責任法》第八十一條規定，動物園的動物造成他人損害的，動物園應當承擔侵權責任，但能夠證明動物園盡到管理職責的，則不承擔責任。

也就是說如果遊客遵守動物園的管理規定，但仍在遊園過程中受到人身損害的，動物園應承擔賠償責任。但如果沒有遵守管理規定，在動物園安全措施到位的情況下，動物園可以不承擔責任。

遊客到底是未被告知，還是對規則不以為然？

7月23日馬來熊扒窗事件中，拍攝視頻的遊客王先生說，當時他們所在的區域並未看到有動物園的巡邏車或者工作亭，「自始至終都沒有工作人員來阻止或者對他們的行為進行警告。」 但八達嶺野生動物園的自駕游須知中明確寫道，「入園車輛必須上保險；猛獸區嚴禁下車、開車窗、投食；嚴禁自帶投餵食物；園內限速20公里每小時，切勿下道；如需幫助鳴笛為號」。紅網在對此類事件的發生指出，「單靠提醒遠遠不夠，還要有一定的懲處制約機制。」《南方日報》對「虎區下車」的評論也認為這凸顯了遊客規則意識的匱乏，在「不罰或少罰」的管理常態下，很多人沒意識到自己的問題，甚至認為無視規則無需付出代價。「作為社會人，當然會有形形色色的訴求，但表達個人訴求絕對不能以無視規則為代價。」

園區管理不僅應著眼具體措施還應全局管理

儘管根據法律，動物園在管理措施得當的情況下造成的傷害可以不承擔責任，但經營仍然需要全局考慮。人民網陝西頻道報道，早前一年就有媒體報道秦嶺野生動物園有附近村民「組織」遊客翻牆逃票，而更不可思議的是，村民們拿給遊客的門票，都是真票。不禁令人生疑：是誰給了這些村民真正的門票，動物園的管理為何在園外出了問題？

在入園檢票處，不少商販兜售包括餅乾、爆米花等食物在內的「投喂套餐」給遊客。此外，動物園內也存在遊客拿樹葉、爆米花等投喂動物的情況。八達嶺野生動物園負責人稱園區內售賣的食物是給「小動物區」的動物食用，猛獸區禁止投喂。

四、輿情點評

從管理方來說，不能指望所有遊客都是自覺遵守規則、具有足夠安全意識。再完善的規則，如果行為人心存僥倖，離開自覺遵守和貫徹，都可能形同虛設。動物園、醫療和公安司法等相關部門都有可能在動物傷人類事件中捲入輿情風波，風險管理和形象管理同樣講求防治並舉、未雨綢繆，需要在應急預案、輿情監測、現場警示宣傳物料設施、入園宣導警示教育等方面做好紮實的工作。堅持以人為本，在嚴格細緻的規則中也會體現出管理和服務部門負責、熱情、周到的形象。

——人民網新媒體智庫高級研究員 劉鵬飛

野生動物園作為公共遊樂和觀賞的場所，捲入輿情風暴在所難免。近年來，尤其遇到動物傷人、動物保護、遊客違規等議題時面臨著社會的拷問和輿論的質疑。除了應該加強遊客自身的規則意識和自覺意識，動物園和相關管理方也應敲響警鐘：近距離接觸的遊覽模式應以「雙重安全」為前提，一方面保證野生動物的生命不被非法投食等行為所傷，另一方面保證遊客的生命財產安全受到保障。這不僅需要進園前的警告標識和入園須知，還需要在安全宣傳方面多下功夫，推出遊客喜聞樂見也能銘記於心的動物園安全防範指南。同時相關管理者還需在遊園過程中增加緊密的巡邏車和細緻的監控管理。遇到危機議題不延遲、不迴避、不懈怠，維護自身形象於「法、理、情」之中。

——人民網新媒體智庫見習助理研究員 樊向宇

遊客應加強規則意識和防範心理，對於動物園的告示、規則應嚴格遵守、不可掉以輕心；必須首先樹立守則意識、自我保護意識，不應完全依賴園方的提醒、警告或勸阻。園方則應在出台具體措施之外，加強全局管理，杜絕類似「組織翻牆逃票」等事件的發生；加強園方內部管理，建立健全配套的審查制度，強化園區工作人員的服務和監督意識——要建立成文規則，也要履行核查規則的職責。

——人民網新媒體智庫見習助理研究員 趙文靜

來源｜人民網新媒體智庫新策論微信公號

編輯｜朱玉萍主編｜劉鵬飛

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