開徵「房地產稅」？你太天真了！

國務院近日出台了《關於創新政府配置資源方式的指導意見》，其中明確提到「支持各地區在房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新」。

這一內容被業內廣泛解讀成「房地產稅快來了」，並且還援引某專家觀點，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。

易居研究院副院長楊紅旭發文表示，在這次「指導意見」當中，只是小小的提及了一下房地產稅。連立法都尚未理出個眉目，地方政府怎麼創新？「房地產稅這事挺有趣，官方強調與媒體炒作，是有時間規律的，每當進入到房地產短周期的繁榮期（房價大漲）末期，就炒作一陣，讓群眾覺得很快就要推出房地產稅了。結果，其後很快樓市降溫，然後就不提這事了。」

財經評論員馬光遠認為，短期內房地產稅推出的可能不大。在房地產稅立法之前，需要排除的障礙很多，70年產權的問題，房地產信息問題，估值的問題，徵收的程序問題。按照現在北京的房價，一套房動輒上千萬，即使按照1%徵收，也是一個很大的數字。

多年來屢被提及的房地產稅

中華工商時報全聯通（cbtqlt）小編梳理近幾年關於房產稅的消息時也發現，一到調控的窗口期，關於房產稅的消息就開始漫天飛舞。可謂是：「屢漲屢調」、「屢調屢漲」，房產稅更是屢被提及。

2010年4月17日，國務院發布新版國十條。在這份旨在調控高房價的文件中提到，要加快研究制定「引導個人合理住房消費、調節個人房產收益的稅收政策」。自此，房產稅被部分媒體解讀為打壓高房價的終極秘器。

2010年5月31日，國務院批轉發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中提到「逐步推進房產稅改革」。幾乎各大媒體都將這一消息視為房產稅即將開徵的預示。此事一出，當天國內A股市場的地產股大幅跳水。

2010年7月22日，財政部相關人士表示，房產稅試點將於2012年開始推行，但鑒於全國推行難度較大，試點將從個別城市開始。

2011年1月，上海市及重慶市同時開展對個人住房徵收房地產稅的試點。

2012年8月12日，有消息稱30餘省市地稅部門為開徵存量房房產稅做準備。

2013年3月，國務院辦公廳要求，2014年6月底前出台並實施不動產統一登記制度。當時，主流觀點認為，不動產統一登記制助推全國住房信息聯網，預計房產稅2014年左右有望出爐。

2013年8月，國家發改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作報告時，雙雙提到「擴大個人住房房產稅改革試點範圍」。不少業內人士由此推斷，房產稅擴大徵收範圍勢在必行。

2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：「加快房地產稅立法並適時推進改革」。

2014年7月，全國人大起草房地產稅立法草案，考慮將現有的房產稅和城鎮土地使用稅合併，並將房地產稅列為地方稅種。傳言又起：可能最早在2015年啟動全國範圍的房產稅。

2014年底，全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，房產稅目前的基調是加快立法，但年內不會有所動作。「2015年房產稅應該進入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房產稅將正式依法全面實施。」

2015年3月，全國兩會期間，房地產稅是兩會代表委員們熱議的話題之一。

2015年8月，備受關注的房地產稅法正式進入全國人大立法規劃。

2016年7月2日，全國人大財經委副主任郝如玉透露，目前房地產稅法仍在起草過程之中。

2016年7月23日，前財政部長樓繼偉在成都表示，所得稅制和房地產稅制改革至今未推出的一大原因是，涉及大量利益調整，下一步將「義無反顧」推進改革，11月4日樓繼偉再透露，房地產稅等改革正在積極推進。

2016年，是不動產統一登記制度「落地」之年，全國大部分市縣已實施不動產統一登記。然而，房產稅出台的時間似乎還是一個謎。

對此，業內人士感慨道，自1986年施行《中華人民共和國房產稅暫行條例》至今，房產稅出台的時間問題儼然成為隔幾年就上演一次的鬧劇，回頭想想豈不荒唐！

小貼士

「房地產稅」區別於「房產稅」。房地產稅，是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟運動過程有直接關係的稅都屬於房地產稅。包括房地產業營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅等等。簡單一點說就是：「房地產稅」包含了「房產稅」，範圍更大。

事實上，在的現行稅制體系中，並沒有房地產稅這一稅種，但有名稱相近的「房產稅」。房產稅開徵於1986年，適用範圍較窄，僅限於單位和個人的經營性房地產，對個人住房則實行免稅，因此對百姓生活基本沒有影響。

「房地產稅」出台還面臨法律障礙

根據現行的《憲法》和《立法法》規定，涉及公民私有財產的稅收法律必須由全國人大立法實施。也就是說，開徵房地產稅，必須先立法。

然而，房地產稅的立法也還面臨諸多問題，房地產其實我們並沒有產權，只有70年的土地使用權，那麼，沒有產權怎麼征財產稅？還有開發商已經繳納的土地出讓金該怎麼算？這些都是客觀存在的法律障礙。

「房地產稅」的出台有利於控制房價，大方向而言這是好的。但是一個法律的出台應該慎之又慎。

中央財經大學教授劉桓認為，房地產稅已經離我們漸行漸近，但全面開徵還需深入調研。「第一，2017年這件事提上政府日程是沒問題的，但是想在2017年開徵，還有一段的距離。因為房地產稅它涉及到百姓的利益，千家萬戶都在關注這個問題。第二，房地產稅如果出台，它會極大的改變整個的房地產市場，那麼房產市場的改變會否引起經濟的變數，這是要評估的事情。第三，房地產稅它技術比較複雜，首先要有一個財產登記制度的完善，這三個條件都完全具備之前，要謹慎行事。」

本文作者為中華工商時報記者李思潼，內容為原創，轉載須註明來源

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